一、起草背景
（一）聚力“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
2023年1月28日，廣東高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)在廣州召開(kāi)，廣東省委書(shū)記黃坤明在大會(huì)上鮮明點(diǎn)題：“貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是廣東的根本出路”。大會(huì)特設(shè)“深入實(shí)施‘百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程’，全面推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興，破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡難題”分會(huì)場(chǎng)。省委、省政府將舉全省之力推進(jìn)實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，切實(shí)增強(qiáng)縣鎮(zhèn)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，加快破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。
2023年2月27日，中共廣東省委印發(fā)《中共廣東省委關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定》，指出推動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村的節(jié)點(diǎn)功能，建設(shè)宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”的具體要求，將從縣鎮(zhèn)村不同層級(jí)和城鄉(xiāng)一體化角度“高水平謀劃推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”。強(qiáng)調(diào)以鄉(xiāng)村振興示范帶為主抓手，穩(wěn)步實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村逐步基本具備現(xiàn)代生活條件，持續(xù)推進(jìn)村莊綠化美化亮化，加強(qiáng)古樹(shù)名木、特色民居和傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，守住鄉(xiāng)村文化根脈。
2023年6月20日，中共廣東省委十三屆三次全會(huì)在廣州召開(kāi)，提出“錨定一個(gè)目標(biāo)，激活三大動(dòng)力，奮力實(shí)現(xiàn)十大新突破”的“1310”具體部署，強(qiáng)調(diào)深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，在城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上取得新突破，學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，因地制宜、因縣施策抓好產(chǎn)業(yè)培育，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，通過(guò)做強(qiáng)縣城龍頭、做實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)、建設(shè)和美鄉(xiāng)村抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，通過(guò)推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革、鎮(zhèn)街體制改革、農(nóng)村綜合改革、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制改革等抓好改革賦能，全面推進(jìn)縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化土地、資金、人才等要素保障，更好強(qiáng)縣促鎮(zhèn)帶村，不斷縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，加快把短板變?yōu)闈摿Π濉?/span>
（二）以鄉(xiāng)村振興示范帶為抓手，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興
2022年5月23日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》，明確“以普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌資源要素，動(dòng)員各方力量，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)”。2022年10月，黨的二十大報(bào)告指出全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。提出統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的新要求。2023年中央一號(hào)文件提出，“扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。包括加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基本公共服務(wù)能力”。
省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于2022年6月印發(fā)《廣東省鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)指引（試行）》，為我省建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范帶提供政策指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)指引。明確鄉(xiāng)村振興示范帶是以中心村為節(jié)點(diǎn)、圩鎮(zhèn)為樞紐，串點(diǎn)成線、連線成片、集片成帶，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五大振興的先行示范區(qū)。《中共廣東省委關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定》提出，以鄉(xiāng)村振興示范帶為主抓手，推進(jìn)農(nóng)村道路、供水保障、清潔能源、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮和冷鏈物流、防汛抗旱等設(shè)施建設(shè)，打造一門(mén)式辦理、一站式服務(wù)、線上線下結(jié)合的村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)村逐步基本具備現(xiàn)代生活條件。《廣東省鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》明確提出，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)示范創(chuàng)建行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，到2025年，城市周邊、主要交通線、重要旅游區(qū)沿線基本建成一批特色鮮明、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的鄉(xiāng)村振興示范帶。
鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)是省委、省政府適應(yīng)新階段發(fā)展要求、實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的重大部署，是順應(yīng)“三農(nóng)”工作重要?dú)v史性轉(zhuǎn)移、全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要探索，是新階段我市全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的必然要求，是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的有效路徑。鄉(xiāng)村振興，規(guī)劃先行。為深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)的部署，大力實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，科學(xué)謀劃推進(jìn)我市鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，特編制《清遠(yuǎn)市實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”之鄉(xiāng)村振興示范帶總體規(guī)劃（2023-2027年）》。
二、實(shí)施目標(biāo)與政策意義
（一）實(shí)施目標(biāo)
按照“一年做試點(diǎn)、三年突重點(diǎn)、五年實(shí)現(xiàn)廣東鄉(xiāng)村振興示范帶新典范”的目標(biāo)要求，構(gòu)建示范村-示范帶串連成珠，紅色文化、少數(shù)民族文化、綠色文化、田園風(fēng)光、特色產(chǎn)業(yè)、地域文化等多主題特色的清遠(yuǎn)鄉(xiāng)村振興示范帶，繪寫(xiě)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”。
到2023年底，全市達(dá)到“夯實(shí)基礎(chǔ)”標(biāo)準(zhǔn)的示范帶共21條，達(dá)到“基本建成”標(biāo)準(zhǔn)的示范帶共27條，在連南瑤族自治縣“瑤山那抹紅”等27條鄉(xiāng)村振興示范帶先行探索基礎(chǔ)上，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，整體謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)、集成提升鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)。
到2025年底，全市共計(jì)創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范帶48條，其中，達(dá)到“基本建成”標(biāo)準(zhǔn)的示范帶共40條，達(dá)到“示范帶動(dòng)”標(biāo)準(zhǔn)的示范帶8條。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上形成示范集聚效應(yīng)，示范帶建管運(yùn)營(yíng)體系更加完善，推動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村”轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊利惤?jīng)濟(jì)”取得明顯成效，“水墨丹清”鄉(xiāng)村振興示范效應(yīng)不斷放大。
到2027年底，全市共計(jì)創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范帶48條，其中，達(dá)到“基本建成”標(biāo)準(zhǔn)的示范帶共33條，達(dá)到“示范帶動(dòng)”標(biāo)準(zhǔn)的示范帶15條。高質(zhì)量打造一批特色鮮明、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、能夠代表清遠(yuǎn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平的精品鄉(xiāng)村振興示范帶，努力在鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展上創(chuàng)造新時(shí)代“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”，助力“百千萬(wàn)工程”。
（二）政策意義
編制《清遠(yuǎn)市實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”之鄉(xiāng)村振興示范帶總體規(guī)劃（2023-2027年）》旨在打造我市鄉(xiāng)村振興特色品牌。樹(shù)立“全域一盤(pán)棋”理念，按照“一縣一品牌、一帶一主題”的原則，立足資源稟賦、特色文化和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，統(tǒng)籌開(kāi)展示范帶規(guī)劃建設(shè)，有利于明確建設(shè)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，形成系統(tǒng)化推進(jìn)導(dǎo)向；有利于更好整合資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，激活鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)力；有利于地域上打破縣鎮(zhèn)村的行政界限，集聚各級(jí)各部門(mén)的項(xiàng)目和資金等要素，系統(tǒng)集成推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作。通過(guò)編制《清遠(yuǎn)市實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”之鄉(xiāng)村振興示范帶總體規(guī)劃（2023-2027年）》，強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌，按照市的總主題和縣的分主題，助力鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)整合資源、突出優(yōu)勢(shì)、有序推進(jìn)、彰顯特色。
三、主要內(nèi)容解讀
（一）規(guī)劃依據(jù)
1.法律法規(guī)
《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年修正）；
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（1989.12.26）；
《中華人民共和國(guó)森林法》（1998.4.29修正）；
《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》（2021.6）。
2.政策文件
《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》；
《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于新時(shí)代廣東高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》；
《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕12號(hào)）；
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕93號(hào)）；
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕25號(hào)）；
《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建村〔2014〕61號(hào)）；
《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》；
《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》；
《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》；
《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》（粵發(fā)〔2018〕16號(hào)）；
《廣東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2018－2022年）》；
中共廣東省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于加快農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治建設(shè)美麗鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)計(jì)劃》（粵農(nóng)組〔2016〕9號(hào)）；
廣東省人民政府辦公廳《關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的意見(jiàn)》（粵府辦〔2014〕59號(hào)）；
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)的實(shí)施方案》；
《關(guān)于全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的實(shí)施方案》；
《廣東省鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作方案》；
《廣東省鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)指引（試行）》；
《中共廣東省委關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定》；
《中共廣東省委關(guān)于深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)的決定》；
《關(guān)于開(kāi)展綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范點(diǎn)建設(shè)工作的通知》；
（二）主要內(nèi)容
《清遠(yuǎn)市實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”之鄉(xiāng)村振興示范帶總體規(guī)劃（2023-2027年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體規(guī)劃》）共分“規(guī)劃總則、基礎(chǔ)研究、總體方案、建設(shè)行動(dòng)、區(qū)縣指引、分期建設(shè)、規(guī)劃實(shí)施保障”等7個(gè)章節(jié)。主要內(nèi)容如下：
1.規(guī)劃總則
第一章“規(guī)劃總則”共分7小點(diǎn)。一是從國(guó)家、省、市三個(gè)層面說(shuō)明《總體規(guī)劃》編制背景。二是結(jié)合《廣東省鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)指引（試行）》精神，明確鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)內(nèi)容。三是結(jié)合各級(jí)工作部署，明確《總體規(guī)劃》編制的指導(dǎo)思想。四是按照建設(shè)要求，明確《總體規(guī)劃》的規(guī)劃原則。五是根據(jù)各級(jí)文件要求，列出鄉(xiāng)村振興示范帶規(guī)劃依據(jù)。六是結(jié)合我市實(shí)際情況明確鄉(xiāng)村振興示范帶總體規(guī)劃的規(guī)劃范圍為全市8個(gè)縣（市、區(qū)）下轄的80個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)街道，共1077個(gè)行政村；規(guī)劃期限為2023年-2027年。七是結(jié)合省考核要求，明確重點(diǎn)任務(wù)。
2.基礎(chǔ)研究
第二章“基礎(chǔ)研究”共分7小點(diǎn)。分別從區(qū)位交通、生態(tài)格局、歷史文化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村工作基礎(chǔ)等六方面分析了我市的鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)優(yōu)勢(shì)，并結(jié)合實(shí)際，提出我市目前還存在的標(biāo)準(zhǔn)不一、統(tǒng)籌不足、特色不顯、協(xié)作不夠等五大問(wèn)題。
3.總體方案
第三章“總體方案”共分7小點(diǎn)。一是就廣東省內(nèi)包括佛山市“百里芳華”鄉(xiāng)村振興示范帶、茂名市“精彩100里”鄉(xiāng)村振興示范帶、東莞市“莞邑拾光”鄉(xiāng)村振興示范帶、花都“花漾年華”鄉(xiāng)村振興示范帶、開(kāi)化百里金溪畫(huà)廊等五個(gè)優(yōu)秀案例進(jìn)行分析。二是就相關(guān)規(guī)劃銜接情況進(jìn)行了說(shuō)明。三是從“黨建引領(lǐng)、三產(chǎn)融合、文化賦能、風(fēng)貌提升、生態(tài)優(yōu)先”等五方面明確了規(guī)劃策略。四是結(jié)合我市情況，提出清遠(yuǎn)市鄉(xiāng)村振興示范帶總體規(guī)劃主題為“水墨丹清”：“水墨”描繪的是清遠(yuǎn)市山水底色的自然畫(huà)卷，“丹”寓意著清遠(yuǎn)市的紅色文化、特色民族文化等濃厚的文化底蘊(yùn)，以及未來(lái)鄉(xiāng)村地區(qū)紅紅火火的日子；“清”代表著清遠(yuǎn)市及當(dāng)?shù)厝嗣袂屣L(fēng)正氣的高尚品格。五是提出依據(jù)清遠(yuǎn)山水生態(tài)格局及經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建“一環(huán)兩帶多節(jié)點(diǎn)”的總體空間結(jié)構(gòu)。六是提出市鄉(xiāng)村振興示范帶空間布局，樹(shù)立“全域一盤(pán)棋”，按照“一帶一主題、一村一特色”的原則，分期建設(shè)的模式創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范帶，全市共規(guī)劃打造48條鎮(zhèn)村同建同治同美的鄉(xiāng)村振興示范帶。七是按照《廣東省鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)指引（試行）》內(nèi)容要求，圍繞黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)興旺、環(huán)境改善、風(fēng)貌提升、鄉(xiāng)風(fēng)文明、設(shè)施完善、治理有效、運(yùn)營(yíng)規(guī)范八大專(zhuān)項(xiàng)提出規(guī)劃指引。
4.建設(shè)行動(dòng)
第四章“建設(shè)行動(dòng)”共分5小點(diǎn)。按照鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)要求，圍繞“善治清遠(yuǎn)、富裕清遠(yuǎn)、活力清遠(yuǎn)、美麗清遠(yuǎn)、綠色清遠(yuǎn)”等五方面明確提出建設(shè)內(nèi)容。
5.區(qū)縣指引
第五章“區(qū)縣指引”分8小節(jié)（每個(gè)縣（市、區(qū)）一節(jié)），分別從發(fā)展要求、現(xiàn)狀、主題品牌、示范帶線路、建設(shè)指引等五方面進(jìn)行分析，提出各縣（市、區(qū)）建設(shè)規(guī)劃。
清城區(qū)主題為“鳳城尋雅”，規(guī)劃涉及4個(gè)鎮(zhèn)街20個(gè)行政村共4條鄉(xiāng)村振興示范帶。堅(jiān)持以城區(qū)優(yōu)勢(shì)、北江等資源為核心，打造一條藍(lán)綠交織·城鄉(xiāng)融合的鄉(xiāng)村振興示范帶，展示現(xiàn)代化都市面貌和地方鄉(xiāng)村本土風(fēng)貌。
清新區(qū)主題為“綠野清新”，規(guī)劃涉及8個(gè)鎮(zhèn)81個(gè)行政村共8條鄉(xiāng)村振興示范帶。堅(jiān)持以5個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、3個(gè)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與旅游示范點(diǎn)、1個(gè)鳳塱古村等資源為核心，串珠成鏈、連線成片，打造“產(chǎn)業(yè)、文化、村居”高度融合發(fā)展的鄉(xiāng)村振興示范帶。
英德市主題為“峰林茶韻”，規(guī)劃涉及11個(gè)鎮(zhèn)54個(gè)行政村共6條鄉(xiāng)村振興示范帶。以北江經(jīng)濟(jì)帶和連樟鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)為核心，串珠成鏈、連線成片打造集紅茶文化體驗(yàn)、美麗鄉(xiāng)村度假、生態(tài)綠色旅游于一體的鄉(xiāng)村振興示范帶。
連州市主題為“古邑連蹊”，規(guī)劃涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)61個(gè)行政村共9條鄉(xiāng)村振興示范帶。依托秦漢古道和豐陽(yáng)—東陂古道兩大古驛道串聯(lián)鎮(zhèn)域等古村資源，以及串聯(lián)起連州地下河、福山等山水資源，打造康養(yǎng)宜居、文化歷史底蘊(yùn)濃厚的鄉(xiāng)村振興示范帶。
佛岡縣主題為“醉美源泉”，規(guī)劃涉及6個(gè)鎮(zhèn)30個(gè)行政村共6條鄉(xiāng)村振興示范帶。依托豐富的溫泉資源、歷史古村和特色農(nóng)業(yè)資源，以打造粵港澳大灣區(qū)“果盤(pán)子”“菜籃子”為目標(biāo)，延伸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；堅(jiān)持發(fā)展生態(tài)旅游，深入挖掘佛岡歷史文化底蘊(yùn)，與廣州共建大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)，連線連片發(fā)展溫泉養(yǎng)生、鄉(xiāng)村旅游、特色民宿、生態(tài)休閑等旅游康養(yǎng)新業(yè)態(tài)。
連山壯族瑤族自治縣主題為“云上畫(huà)廊”，規(guī)劃涉及5個(gè)鎮(zhèn)21個(gè)行政村共2條鄉(xiāng)村振興示范帶。致力于打造全國(guó)民族地區(qū)的“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步排頭兵、兩山理論實(shí)踐創(chuàng)新基地”，依托鄉(xiāng)村振興示范帶，升級(jí)建設(shè)全域美麗鄉(xiāng)村，利用一批綠美紅色鄉(xiāng)村、綠美古樹(shù)和國(guó)家級(jí)、省級(jí)民族特色村寨，發(fā)展全域鄉(xiāng)村旅游，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，奮力建成“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的特色邊城、幸福連山”。
連南瑤族自治縣主題為“瑤山那抹紅”，規(guī)劃涉及6個(gè)鎮(zhèn)35個(gè)行政村共6條鄉(xiāng)村振興示范帶，將積極探索“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化，美麗鄉(xiāng)村向美麗經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化等多元路徑，打造集農(nóng)耕文化體驗(yàn)、休閑康養(yǎng)度假、生態(tài)綠色旅游于一體的鄉(xiāng)村振興示范帶，一體推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五大振興，推動(dòng)落實(shí)“民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”，“帶”動(dòng)民族地區(qū)共同富裕。
陽(yáng)山縣主題為“多彩陽(yáng)山”，規(guī)劃涉及10個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)54條行政村共7條鄉(xiāng)村振興示范帶。依托古邑文化、韓愈文化、秦漢文化、客家文化、紅色文化等多元文化，堅(jiān)持以文化為導(dǎo)向差異化發(fā)展，堅(jiān)持以絲苗米等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)三產(chǎn)融合，把文化節(jié)點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)和景觀節(jié)點(diǎn)，串珠成鏈，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
6.分期建設(shè)
第六章“分期建設(shè)”根據(jù)我市實(shí)際，提出了全市規(guī)劃打造的48條鄉(xiāng)村振興示范帶的分期建設(shè)規(guī)劃及分期實(shí)施方式。規(guī)劃五年內(nèi)，清遠(yuǎn)市整體打造48條鄉(xiāng)村振興示范帶，分“夯實(shí)基礎(chǔ)、基本建成、示范帶動(dòng)”三個(gè)級(jí)別創(chuàng)建。其中，至2023年底，全市達(dá)到“基本建成”標(biāo)準(zhǔn)的示范帶共27條；至2025年底，全市共計(jì)創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范帶48條，其中，達(dá)到“基本建成”標(biāo)準(zhǔn)的示范帶共40條，達(dá)到“示范帶動(dòng)”標(biāo)準(zhǔn)的示范帶8條;至2027年底，全市共計(jì)創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范帶48條，其中，達(dá)到“基本建成”標(biāo)準(zhǔn)的示范帶共33條，達(dá)到“示范帶動(dòng)”標(biāo)準(zhǔn)的示范帶15條。
7.規(guī)劃實(shí)施保障
第七章“規(guī)劃實(shí)施保障”分5小點(diǎn)，分別從“組織保障、資金整合、用地支撐、招商引資、運(yùn)營(yíng)管理”等五方面提出《清遠(yuǎn)市實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”之鄉(xiāng)村振興示范帶總體規(guī)劃（2023-2027年）》實(shí)施的保障措施。
四、其他應(yīng)說(shuō)明的情況
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立了項(xiàng)目評(píng)估工作小組，對(duì)《清遠(yuǎn)市實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”之鄉(xiāng)村振興示范帶總體規(guī)劃（2023-2027年）》進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，經(jīng)過(guò)綜合分析，《清遠(yuǎn)市實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”之鄉(xiāng)村振興示范帶總體規(guī)劃（2023-2027年）》的編制在合法性、程序性、合理性、可行性、可控性等方面符合相關(guān)法律法規(guī)和政策制度要求，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)基本不存在。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論為基本無(wú)，或低風(fēng)險(xiǎn)，完全可控。
五、釋義
鄉(xiāng)村振興示范帶：是以中心村為節(jié)點(diǎn)、圩鎮(zhèn)為樞紐，串點(diǎn)成線、連線成片、集片成帶，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五大振興的先行示范區(qū)。建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范帶要以產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕為目標(biāo)，以改善環(huán)境為基礎(chǔ)、以提升風(fēng)貌為標(biāo)志、以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為核心、以特色文化為內(nèi)涵、以鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)為關(guān)鍵、以農(nóng)民增收為目的，在整合優(yōu)勢(shì)資源、發(fā)揮集聚效應(yīng)、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)共同富裕方面發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
六、政策解讀部門(mén)
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村社會(huì)事業(yè)促進(jìn)科，聯(lián)系電話：0763-3364835。
