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            《關(guān)于優(yōu)化清遠(yuǎn)市裝配式建筑實(shí)施范圍及有關(guān)事項(xiàng)的通知》的政策解讀

            時(shí)間:2023-12-13 12:10:20 來源:本網(wǎng) 訪問量: -
            【字體:

              一、文件出臺的背景、必要性

              發(fā)展裝配式建筑是黨中央、國務(wù)院以及省、市的重要工作部署,是建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級,高質(zhì)量發(fā)展途徑之一,是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和愿景的重要措施之一,國家和省對各地級城市下達(dá)了明確的建設(shè)任務(wù)?!稄V東省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》(粵府辦〔2017〕28號)明確要求:“將常住人口超過300萬的粵東西北地區(qū)地級市中心城區(qū)列為積極推進(jìn)地區(qū),到2025年年底前,裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)到30%以上,全省其他地區(qū)為鼓勵(lì)推進(jìn)地區(qū),到2025年年底前,裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)到20%以上。”我市常住人口超過300萬,屬于積極推進(jìn)地區(qū),近年來,清遠(yuǎn)市建筑業(yè)發(fā)展取得顯著成就,建筑業(yè)支柱地位突顯,為裝配式建筑發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ),《清遠(yuǎn)市大力發(fā)展裝配式建筑實(shí)施意見》(下簡稱《意見》)的實(shí)施有效推動(dòng)了清遠(yuǎn)市裝配式建筑發(fā)展。但是,受技術(shù)體系不完善,設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化程度低,質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)不健全,技術(shù)集成度低,人才培養(yǎng)待加強(qiáng),工業(yè)化水平低,建造成本高,上下游協(xié)同差,公眾對裝配式的認(rèn)識和接受度低等諸多因素影響,清遠(yuǎn)市裝配式建筑整體發(fā)展緩慢,各縣(市、區(qū))裝配式建筑發(fā)展水平差異較大,裝配式建筑實(shí)施效果不理想,2022年清遠(yuǎn)市重點(diǎn)推進(jìn)地區(qū)新開工裝配式建筑項(xiàng)目23宗,約占重點(diǎn)推進(jìn)地區(qū)當(dāng)年新建建筑面積的5.62%,距離國家和省提出的工作要求有很大的距離。為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2016〕71號)、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》(粵府辦〔2017〕28號)、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的實(shí)施意見》(粵建科〔2022〕99號)等文件的有關(guān)要求,更好地完成裝配式建筑相關(guān)指標(biāo)要求,有必要結(jié)合我市裝配式建筑實(shí)施情況,進(jìn)一步優(yōu)化裝配式建筑實(shí)施范圍,加快推動(dòng)清遠(yuǎn)市裝配式建筑高質(zhì)量發(fā)展。

              2023年,清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織技術(shù)力量開展《關(guān)于優(yōu)化清遠(yuǎn)市裝配式建筑實(shí)施范圍及有關(guān)事項(xiàng)的通知》(下簡稱《通知》)的編制工作。

              二、實(shí)施目標(biāo)

              到2025年末,清遠(yuǎn)市中心城區(qū)裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)到30%以上,其他地區(qū)達(dá)到20%以上,其中政府投資工程裝配式建筑面積占比達(dá)到50%以上。

              三、主要內(nèi)容解讀

              《通知》內(nèi)容分為三部分,第一部分為裝配式建筑的實(shí)施范圍,明確重點(diǎn)推進(jìn)地區(qū)(含清城區(qū)和清新區(qū))和積極推進(jìn)地區(qū)(含英德市、連州市、佛岡縣、連山壯族瑤族自治縣、連南瑤族自治縣、陽山縣)的政府投資類項(xiàng)目、社會(huì)投資類工業(yè)建筑項(xiàng)目(含工業(yè)用地中配套建設(shè)的民用建筑)、社會(huì)投資類民用建筑項(xiàng)目(不含工業(yè)用地中配套建設(shè)的民用建筑)和鋼結(jié)構(gòu)建筑實(shí)施裝配式建筑的范圍和要求;第二部分為有關(guān)事項(xiàng)說明,明確本通知所指日期、所指房屋建筑、對因特殊情況難以滿足裝配式建筑相關(guān)技術(shù)評價(jià)要求的單棟建筑處理辦法等8項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行解釋說明;第三部分為工作要求,明確各級土地收儲部門、發(fā)展和改革部門、自然資源部門和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門的相關(guān)工作要求。

              四、修訂的亮點(diǎn)

              1.《通知》進(jìn)一步明確了積極推進(jìn)地區(qū)執(zhí)行裝配式建筑的實(shí)施范圍,在民用建筑和工業(yè)建筑執(zhí)行裝配式建筑比例上區(qū)別于重點(diǎn)推進(jìn)地區(qū)。

              2.《通知》將實(shí)施范圍按政府投資項(xiàng)目、民用建筑、工業(yè)建筑三類劃分不同的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

              3.《通知》針對《意見》有關(guān)條文的執(zhí)行爭議問題進(jìn)行了一一修訂,并詳細(xì)列明了各類型房屋建筑項(xiàng)目在不同建設(shè)時(shí)序下執(zhí)行裝配式的要求。


            4.新舊政策銜接和差異情況詳見下表:

            項(xiàng)目類型

            《通知》條文

            條文釋義

            《意見》原條文

            政府投資項(xiàng)目

            1.1  本通知實(shí)施后獲批項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目,單體地上計(jì)容建筑面積5000平方米及以上的房屋建筑應(yīng)按裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

            本條文對本通知實(shí)施后獲批項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告的政府投資類項(xiàng)目執(zhí)行裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施范圍的規(guī)定,對政府投資項(xiàng)目執(zhí)行裝配式建筑提出了更高要求。

            四、實(shí)施范圍和標(biāo)準(zhǔn)(一)1. 政府投資(含ppp)建設(shè)單體超過5000平方米的新建人才房、保障性安居工程,以及學(xué)校新建的教學(xué)樓、圖書館、會(huì)展中心、教師公寓等工程。

            1.2  本通知實(shí)施前獲批項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告,且在2020年6月1日之后首次獲批規(guī)劃報(bào)建設(shè)計(jì)總平面方案的項(xiàng)目,按建筑類別分兩種方式執(zhí)行。新建人才房、保障性安居工程、教學(xué)樓、學(xué)生宿舍、教師公寓等標(biāo)準(zhǔn)化程度高的五類建筑,單體地上計(jì)容建筑面積5000平方米及以上的應(yīng)按裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施;除上述五類以外的其他公共建筑,單體地上計(jì)容建筑面積10000平方米及以上的應(yīng)按裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

            本條是對本通知實(shí)施前獲批項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告的政府投資類項(xiàng)目執(zhí)行裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施范圍的規(guī)定,是對《清遠(yuǎn)市大力發(fā)展裝配式建筑實(shí)施意見》中政府投資項(xiàng)目執(zhí)行裝配式建筑要求的過渡性延用,并對部分表述不清、存在爭議或不適用的條文進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

            《意見》四、實(shí)施范圍和標(biāo)準(zhǔn)(一)自2020年6月1日(以建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)總平面方案首次報(bào)批時(shí)間為界定)起,重點(diǎn)推進(jìn)地區(qū)的下列項(xiàng)目采用裝配式建筑并滿足《裝配式建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》要求:1. 政府投資(含ppp)建設(shè)單體超過5000平方米的新建人才房、保障性安居工程,以及學(xué)校新建的教學(xué)樓、圖書館、會(huì)展中心、教師公寓等工程。2. 新建單體建筑面積達(dá)到1萬平方米的且適合采用裝配式的文化、體育、教育、醫(yī)療、科研、辦公、綜合樓、機(jī)場、車站、影劇院、圖書館、檔案館、展覽館、博物館、會(huì)展中心、養(yǎng)老院、酒店等公共建筑。

            本通知實(shí)施前已經(jīng)簽訂建設(shè)用地出讓合同(協(xié)議)的工業(yè)建筑項(xiàng)目

            2.1.1  2020年6月1日之前已首次獲批規(guī)劃報(bào)建設(shè)計(jì)總平面方案的,不納入裝配式建筑實(shí)施要求。

            本條是對工業(yè)建筑項(xiàng)目執(zhí)行裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施范圍的規(guī)定,是對《意見》中政府投資項(xiàng)目執(zhí)行裝配式建筑要求的延用,《意見》自2020年6月1日起施行,本條明確了對2020年6月1日前的項(xiàng)目不納入裝配式建筑實(shí)施要求。

            《意見》四、實(shí)施范圍和標(biāo)準(zhǔn)(一)自2020年6月1日(以建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)總平面方案首次報(bào)批時(shí)間為界定)起,重點(diǎn)推進(jìn)地區(qū)的下列項(xiàng)目采用裝配式建筑并滿足《裝配式建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》要求。

            2.1.2  2020年6月1日之后首次獲批規(guī)劃報(bào)建設(shè)計(jì)總平面方案,且在本通知實(shí)施之前已取得施工圖審查合格書的建筑,按審查合格的施工圖中的相應(yīng)要求執(zhí)行。

            本條是對工業(yè)建筑項(xiàng)目執(zhí)行裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施范圍的規(guī)定,對于本通知執(zhí)行以前已取得施工圖審查合格書的建筑,可仍按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

            -

            2.1.3  2020年6月1日之后首次獲批規(guī)劃報(bào)建設(shè)計(jì)總平面方案,且在本通知實(shí)施前未取得施工圖審查合格書的建筑,可按以下兩種方式中的任意一種執(zhí)行。

            a. 按不低于地上計(jì)容總建筑面積(本通知實(shí)施前未取得施工圖審查合格書的建筑計(jì)容面積總和)的30%比例配建裝配式建筑。

            b. 單體地上計(jì)容建筑面積20000平方米及以上的建筑按裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

            本條是對2020年6月1日之后首次獲批規(guī)劃報(bào)建設(shè)計(jì)總平面方案,且在本通知實(shí)施前未取得施工圖審查合格書的工業(yè)建筑項(xiàng)目執(zhí)行裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施范圍的規(guī)定,是對《清遠(yuǎn)市大力發(fā)展裝配式建筑實(shí)施意見》中工業(yè)建筑項(xiàng)目執(zhí)行裝配式建筑要求的修訂,一是對表述不清、存在爭議的部分進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整;二是為了支持工業(yè)建筑發(fā)展,參考其他城市做法,適當(dāng)放寬了執(zhí)行裝配式建筑要求。本條文所列兩種執(zhí)行方式符合任意一條即可。

            《意見》四、實(shí)施范圍和標(biāo)準(zhǔn)(一)自2020年6月1日(以建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)總平面方案首次報(bào)批時(shí)間為界定)起,重點(diǎn)推進(jìn)地區(qū)的下列項(xiàng)目采用裝配式建筑并滿足《裝配式建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》要求:4. 社會(huì)投資單體建筑面積超過1萬平方米的工業(yè)建筑(含廠房及配套辦公樓和宿舍)。

            本通知實(shí)施后簽訂建設(shè)用地出讓合同(協(xié)議)的工業(yè)建筑項(xiàng)目

            可按以下兩種方式中的任意一種執(zhí)行。

            a. 按不低于項(xiàng)目地上計(jì)容總建筑面積的30%比例配建裝配式建筑。

            b. 單體地上計(jì)容建筑面積20000平方米及以上的建筑按裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

            本條是對本通知實(shí)施后簽訂建設(shè)用地出讓合同(協(xié)議)的工業(yè)建筑項(xiàng)目執(zhí)行裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施范圍的規(guī)定,是對《清遠(yuǎn)市大力發(fā)展裝配式建筑實(shí)施意見》中工業(yè)建筑項(xiàng)目執(zhí)行裝配式建筑要求的修訂,一是對表述不清、存在爭議的部分進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整;二是為了支持工業(yè)建筑發(fā)展,參考其他城市做法,適當(dāng)放寬了執(zhí)行裝配式建筑要求。本條文所列兩種執(zhí)行方式符合任意一條即可。

            《意見》四、實(shí)施范圍和標(biāo)準(zhǔn)(一)自2020年6月1日(以建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)總平面方案首次報(bào)批時(shí)間為界定)起,重點(diǎn)推進(jìn)地區(qū)的下列項(xiàng)目采用裝配式建筑并滿足《裝配式建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》要求:4. 社會(huì)投資單體建筑面積超過1萬平方米的工業(yè)建筑(含廠房及配套辦公樓和宿舍)。

            本通知實(shí)施前已經(jīng)簽訂建設(shè)用地出讓合同(協(xié)議),且地上計(jì)容總建筑面積100000平方米及以上的民用建筑項(xiàng)目

            3.1.1  2020年6月1日之前首次獲批規(guī)劃報(bào)建設(shè)計(jì)總平面方案的,不納入裝配式建筑實(shí)施要求。

            本條是對社會(huì)投資民用建筑項(xiàng)目執(zhí)行裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施范圍的規(guī)定,是對《意見》中政府投資項(xiàng)目執(zhí)行裝配式建筑要求的延用,《意見》自2020年6月1日起施行,本條明確了對2020年6月1日前的項(xiàng)目不納入裝配式建筑實(shí)施要求。

            《意見》四、實(shí)施范圍和標(biāo)準(zhǔn)(一)自2020年6月1日(以建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)總平面方案首次報(bào)批時(shí)間為界定)起,重點(diǎn)推進(jìn)地區(qū)的下列項(xiàng)目采用裝配式建筑并滿足《裝配式建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》要求。

            3.1.2  2020年6月1日至2023年12月31日首次獲批規(guī)劃報(bào)建設(shè)計(jì)總平面方案的,按不低于項(xiàng)目地上計(jì)容總建筑面積15%的比例配建裝配式建筑。

            本條是對社會(huì)投資民用建筑項(xiàng)目執(zhí)行裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施范圍的規(guī)定,是對《意見》中房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目(本條文調(diào)整為民用建筑項(xiàng)目)執(zhí)行裝配式建筑要求的延用,并對表述不清、存在爭議的部分進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

            《意見》四、實(shí)施范圍和標(biāo)準(zhǔn)(二)重點(diǎn)推進(jìn)地區(qū)的新開工總建筑面積10萬平方米及以上(以規(guī)劃許可證記載面積為準(zhǔn))的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目(含住宅小區(qū)項(xiàng)目),按以下比例配建裝配式建筑:1. 2020年6月1日至2023年12月31日首次報(bào)批設(shè)計(jì)總平面方案的項(xiàng)目,按不低于項(xiàng)目總建筑面積15%的比例配建。

            3.1.3  2024年1月1日之后首次獲批規(guī)劃報(bào)建設(shè)計(jì)總平面方案的,按不低于項(xiàng)目地上計(jì)容總建筑面積30%的比例配建裝配式建筑。

            本條是對社會(huì)投資民用建筑項(xiàng)目執(zhí)行裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施范圍的規(guī)定,是對《清遠(yuǎn)市大力發(fā)展裝配式建筑實(shí)施意見》中房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目(本條文調(diào)整為民用建筑項(xiàng)目)執(zhí)行裝配式建筑要求的延用,并對表述不清、存在爭議的部分進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

            《意見》四、實(shí)施范圍和標(biāo)準(zhǔn)(二)重點(diǎn)推進(jìn)地區(qū)的新開工總建筑面積10萬平方米及以上(以規(guī)劃許可證記載面積為準(zhǔn))的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目(含住宅小區(qū)項(xiàng)目),按以下比例配建裝配式建筑:1. 2024年1月1日(含)之后首次報(bào)批設(shè)計(jì)總平面方案的項(xiàng)目,按不低于項(xiàng)目總建筑面積30%的比例配建。

            本通知實(shí)施前已經(jīng)簽訂建設(shè)用地出讓合同(協(xié)議)的,且地上計(jì)容總建筑面積100000平方米以內(nèi)的民用建筑項(xiàng)目

            3.2  本通知實(shí)施前已經(jīng)簽訂建設(shè)用地出讓合同(協(xié)議)的,且地上計(jì)容總建筑面積100000平方米以內(nèi)的民用建筑項(xiàng)目:2020年6月1日之前首次獲批規(guī)劃報(bào)建設(shè)計(jì)總平面方案的,不納入裝配式建筑實(shí)施要求;2020年6月1日之后首次獲批規(guī)劃報(bào)建設(shè)計(jì)總平面方案的,單體地上計(jì)容建筑面積10000平方米及以上的公共建筑應(yīng)按裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

            本條是對社會(huì)投資民用建筑項(xiàng)目執(zhí)行裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施范圍的規(guī)定,是對《清遠(yuǎn)市大力發(fā)展裝配式建筑實(shí)施意見》中公共建筑(本條文調(diào)整為民用建筑項(xiàng)目)執(zhí)行裝配式建筑要求的延用,并對表述不清、存在爭議的部分進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

            《意見》四、實(shí)施范圍和標(biāo)準(zhǔn)(一)自2020年6月1日(以建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)總平面方案首次報(bào)批時(shí)間為界定)起,重點(diǎn)推進(jìn)地區(qū)的下列項(xiàng)目采用裝配式建筑并滿足《裝配式建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》要求:2. 新建單體建筑面積達(dá)到1萬平方米的且適合采用裝配式的文化、體育、教育、醫(yī)療、科研、辦公、綜合樓、機(jī)場、車站、影劇院、圖書館、檔案館、展覽館、博物館、會(huì)展中心、養(yǎng)老院、酒店等公共建筑。

            本通知實(shí)施后簽訂建設(shè)用地出讓合同(協(xié)議)的的民用建筑項(xiàng)目

            3.3  本通知實(shí)施后簽訂建設(shè)用地出讓合同(協(xié)議)的,地上計(jì)容總建筑面積50000平方米以內(nèi)的民用建筑項(xiàng)目,單體地上計(jì)容建筑面積20000平方米及以上的建筑應(yīng)按裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

            本條是對本通知實(shí)施后簽訂建設(shè)用地出讓合同(協(xié)議)的社會(huì)投資民用建筑項(xiàng)目執(zhí)行裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施范圍的規(guī)定,是對《清遠(yuǎn)市大力發(fā)展裝配式建筑實(shí)施意見》中民用建筑執(zhí)行裝配式建筑要求的修訂,并對表述不清、存在爭議的部分進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

            《意見》四、實(shí)施范圍和標(biāo)準(zhǔn)(一)自2020年6月1日(以建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)總平面方案首次報(bào)批時(shí)間為界定)起,重點(diǎn)推進(jìn)地區(qū)的下列項(xiàng)目采用裝配式建筑并滿足《裝配式建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》要求:3. 社會(huì)投資單體建筑面積超過1萬平方米的新建民用建筑。

            3.4  本通知實(shí)施后簽訂建設(shè)用地出讓合同(協(xié)議)的,地上計(jì)容總建筑面積50000平方米及以上的民用建筑項(xiàng)目,按不低于項(xiàng)目地上計(jì)容總建筑面積的30%比例配建裝配式建筑。

            本條是對本通知實(shí)施后簽訂建設(shè)用地出讓合同(協(xié)議)的社會(huì)投資民用建筑項(xiàng)目執(zhí)行裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施范圍的規(guī)定,是對《清遠(yuǎn)市大力發(fā)展裝配式建筑實(shí)施意見》中地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目(本條文調(diào)整為民用建筑項(xiàng)目)執(zhí)行裝配式建筑要求的修訂,在工業(yè)建筑項(xiàng)目放寬了執(zhí)行裝配式建筑要求的情況下,為確保清遠(yuǎn)市裝配式建筑達(dá)到目標(biāo)要求,參考其他城市做法,適當(dāng)提高了本通知實(shí)施后簽訂建設(shè)用地出讓合同(協(xié)議)的社會(huì)投資類民用建筑項(xiàng)目的執(zhí)行要求。

            《意見》四、實(shí)施范圍和標(biāo)準(zhǔn)(二)重點(diǎn)推進(jìn)地區(qū)的新開工總建筑面積10萬平方米及以上(以規(guī)劃許可證記載面積為準(zhǔn))的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目(含住宅小區(qū)項(xiàng)目),按以下比例配建裝配式建筑:1. 2024年1月1日(含)之后首次報(bào)批設(shè)計(jì)總平面方案的項(xiàng)目,按不低于項(xiàng)目總建筑面積30%的比例配建。

            鋼結(jié)構(gòu)建筑

             4. 鋼結(jié)構(gòu)建筑:本通知實(shí)施前未取得施工圖審查合格書的鋼結(jié)構(gòu)建筑,無論投資類型、建筑規(guī)模均應(yīng)100%按裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

            本條是對鋼結(jié)構(gòu)建筑執(zhí)行裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施范圍的規(guī)定,根據(jù)鋼結(jié)構(gòu)建筑天然具備的裝配式結(jié)構(gòu)特點(diǎn)制定本要求。

            -

            注:積極推進(jìn)地區(qū)條文釋義參考上文。


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