清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市
市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位專項(xiàng)工作聘員
使用管理方案》的通知
清府辦〔2020〕42號(hào)
清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《清遠(yuǎn)市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位專項(xiàng)工作聘員使用管理方案》已經(jīng)七屆第67次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市人力資源社會(huì)保障局反映。
清遠(yuǎn)市人民政府辦公室
2020年10月26日
清遠(yuǎn)市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位專項(xiàng)工作聘員
使用管理方案
為進(jìn)一步規(guī)范市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位專項(xiàng)工作聘用人員使用管理，提高行政效能和服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》、《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，確保市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作事項(xiàng)的順利開展。對(duì)政府專項(xiàng)工作所涉聘用人員優(yōu)化存量、控制增量，通過創(chuàng)新管理模式，充分發(fā)揮聘用人員的工作積極性和服務(wù)水平，全面提高市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位行政效能。
二、適用范圍
本方案適用于市本級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、民主黨派、工商聯(lián)、群團(tuán)等機(jī)關(guān)及參公事業(yè)單位。警輔人員、司法輔助人員按上級(jí)文件執(zhí)行。稅費(fèi)征管人員參照?qǐng)?zhí)行。市代建項(xiàng)目管理局專業(yè)技術(shù)人員列入項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)管理。
三、規(guī)范管理
建立市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位專項(xiàng)工作聘員使用管理聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議）制度，負(fù)責(zé)專項(xiàng)工作聘員綜合管理和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，確保臨時(shí)、階段性重點(diǎn)攻堅(jiān)工作任務(wù)人員配備到位。聯(lián)席會(huì)議總召集人為市政府分管領(lǐng)導(dǎo)，成員單位包括市人力資源社會(huì)保障局、市委編辦、市財(cái)政局等部門。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市人力資源社會(huì)保障局下屬單位市人才和公共就業(yè)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作。
（一）名額管理
專項(xiàng)工作聘員名額實(shí)行總控管理，并按照市委市政府“減員增效”的精神實(shí)施。具體名額按照列入本方案管理的市直機(jī)關(guān)及參公事業(yè)單位現(xiàn)有編制總數(shù)的20%進(jìn)行名額總控和重新核定。重核工作由市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同市委編辦、市財(cái)政局提出方案，提交聯(lián)席會(huì)議研究，報(bào)市政府同意后另文明確。
公檢法系統(tǒng)名額指標(biāo)根據(jù)上級(jí)相關(guān)政策要求確定，不列入聘員名額管理；原后勤服務(wù)類人員不列入名額管理，轉(zhuǎn)由單位公用經(jīng)費(fèi)或已有工作經(jīng)費(fèi)中自行安排。
用人單位申請(qǐng)新增專項(xiàng)工作聘員名額或延長(zhǎng)專項(xiàng)工作聘員服務(wù)期限的，報(bào)市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同市委編辦、市財(cái)政局按照適度從嚴(yán)的原則進(jìn)行審核，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集，定期召開聯(lián)席會(huì)議，對(duì)申請(qǐng)依據(jù)進(jìn)行研究，提出意見報(bào)市政府審批。
（二）實(shí)名管理
用人單位申請(qǐng)名額經(jīng)核定批準(zhǔn)后，按核準(zhǔn)的名額招聘使用專項(xiàng)工作聘員，由符合資質(zhì)的人力資源機(jī)構(gòu)承接管理，并按照有關(guān)法律法規(guī)，在規(guī)定的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)與聘用人員簽訂勞動(dòng)合同，報(bào)市人力資源社會(huì)保障局實(shí)行實(shí)名管理。
（三）分類管理
專項(xiàng)工作聘員分為兩類：
1.專業(yè)技術(shù)類：共分五檔，第一檔為正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員；第二檔為副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員；第三檔為中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員；第四檔為助理級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員；第五檔為員級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員。
2.行政輔助類：共分四檔，第一檔為獲得博士學(xué)位的人員；第二檔為獲得碩士學(xué)位的人員；第三檔為獲得本科學(xué)歷的人員；第四檔為獲得大專學(xué)歷的人員。
后勤服務(wù)類人員自2021年起不再納入本方案管理。
四、名額申請(qǐng)與審批
用人單位申請(qǐng)新增專項(xiàng)工作聘員名額指標(biāo)或延長(zhǎng)專項(xiàng)工作聘員服務(wù)期限的，需按以下程序辦理：
（一）提出申請(qǐng)。符合申請(qǐng)條件的用人單位行政主管部門在每年的第一季度和第三季度向市人力資源社會(huì)保障局提交申請(qǐng)文件。申請(qǐng)文件應(yīng)包含申請(qǐng)的理由和依據(jù)，以及本單位人員編制情況、現(xiàn)有聘員情況、申請(qǐng)指標(biāo)的類別、數(shù)額以及新申請(qǐng)聘員崗位職責(zé)、資格條件等。
（二）條件初審。市人力資源社會(huì)保障局收到用人單位行政主管部門申請(qǐng)文件后，對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行審查和核實(shí)，并同步征求市委編辦、市財(cái)政局意見。
（三）指標(biāo)審批。經(jīng)初審符合條件的，由市人力資源社會(huì)保障局提交聯(lián)席會(huì)議研究通過后報(bào)市政府審批。
（四）指標(biāo)下達(dá)。經(jīng)市政府審核批準(zhǔn)后，由市人力資源社會(huì)保障局發(fā)文將指標(biāo)下達(dá)申請(qǐng)單位。申請(qǐng)單位應(yīng)在指標(biāo)下達(dá)3個(gè)月內(nèi)完成人員招聘，逾期未完成的收回名額指標(biāo)。
（五）指標(biāo)管理。專項(xiàng)工作聘員名額指標(biāo)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，用人單位因機(jī)構(gòu)改革或工作任務(wù)調(diào)整、臨時(shí)階段性工作任務(wù)完成，原聘員指標(biāo)過剩或服務(wù)期限到期的，應(yīng)及時(shí)向市人力資源社會(huì)保障局提出核減（銷）申請(qǐng)。聯(lián)席會(huì)議將根據(jù)用人單位工作任務(wù)情況及時(shí)收回名額指標(biāo)。
五、薪酬待遇標(biāo)準(zhǔn)
專項(xiàng)工作聘員的薪酬待遇標(biāo)準(zhǔn)由市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同市財(cái)政局提出方案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后另文明確。今后薪酬待遇標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，由市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和物價(jià)水平變化提出調(diào)整方案，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議研究報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
六、簽訂勞務(wù)聘用合同
招聘完成后，用人單位要及時(shí)與承接單位簽訂聘用合同，明確聘用的時(shí)間、聘用人員工作崗位檔次、人員數(shù)量、福利待遇、工資支付方式和違約責(zé)任等，督促落實(shí)履行合同。
承接單位應(yīng)當(dāng)具有如下條件:
（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力;
（二）具備提供服務(wù)所必需的設(shè)施、人員和專業(yè)技術(shù)能力;
（三）具有健全的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理制度;
（四）具有良好的社會(huì)和商業(yè)信譽(yù)，具有依法繳納稅收和社會(huì)保險(xiǎn)的良好記錄;
（五）依法取得勞務(wù)派遣的行政許可。
七、資金安排及撥付
用人單位經(jīng)批準(zhǔn)聘用的專項(xiàng)工作聘員經(jīng)費(fèi)經(jīng)市人力資源社會(huì)保障部門核定后，由市財(cái)政局根據(jù)核定情況劃撥經(jīng)費(fèi)給用人單位。專項(xiàng)工作聘員經(jīng)費(fèi)不屬于政府購(gòu)買服務(wù)，不得從政府購(gòu)買服務(wù)經(jīng)費(fèi)中列支。
用人單位現(xiàn)有專項(xiàng)工作聘員名額指標(biāo)有服務(wù)期限的，服務(wù)期限到期后不再辦理相關(guān)人員續(xù)聘手續(xù)，由市人力資源社會(huì)保障局收回名額指標(biāo)，并依法解除勞動(dòng)關(guān)系，所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金由財(cái)政部門會(huì)同用人單位負(fù)責(zé)，原則上在用人單位公用經(jīng)費(fèi)中解決。
市人力資源社會(huì)保障局于每年10月份對(duì)用人單位報(bào)來(lái)的本年度名額指標(biāo)使用和階段性工作任務(wù)完成情況進(jìn)行核實(shí)，核定下一年度專項(xiàng)工作聘員人員經(jīng)費(fèi)，由用人單位按程序申報(bào)下一年度聘員經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
八、附則
（一）專項(xiàng)工作聘員的招聘、管理、考核和退出由市人力資源社會(huì)保障局另文明確。
（二）本方案實(shí)施前，原市直單位聘用在崗的政府購(gòu)買服務(wù)人員崗位指標(biāo)，必須由聯(lián)席會(huì)議再次進(jìn)行核準(zhǔn)，指標(biāo)和人員符合相關(guān)規(guī)定的進(jìn)行套轉(zhuǎn)，不符合規(guī)定的在2020年12月31日前完成清退工作。
（三）本方案由市人力資源社會(huì)保障局、市委編辦、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
（四）本方案自發(fā)布之日起施行，《清遠(yuǎn)市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位政府購(gòu)買服務(wù)人員管理辦法》（清府辦〔2016〕20號(hào)）同時(shí)廢止。
