清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市2020年火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)、重大火災(zāi)隱患單位整治工作方案的通知
清府辦函〔2020〕41號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，市消防安全委員會(huì)成員單位：
《清遠(yuǎn)市2020年火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)、重大火災(zāi)隱患單位整治工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市消防救援支隊(duì)反映。
清遠(yuǎn)市人民政府辦公室
2020年5月14日
清遠(yuǎn)市2020年火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)、重大火災(zāi)
隱患單位整治工作方案
根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于公布第十一批火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)及重大火災(zāi)隱患單位整治工作驗(yàn)收結(jié)果和掛牌督辦第十二批火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)及重大火災(zāi)隱患單位的通知》（粵辦函〔2020〕48號(hào)），第十一批省掛牌清城區(qū)石角鎮(zhèn)火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)，連南縣社會(huì)福利院被列為第十二批省掛牌重大火災(zāi)隱患單位。根據(jù)各地上報(bào)情況，市政府決定把清城區(qū)鳳城街辦清郊社區(qū)、清新區(qū)太和鎮(zhèn)明霞社區(qū)、高新區(qū)百嘉工業(yè)園、英德市清遠(yuǎn)華僑工業(yè)園、佛岡縣龍山工業(yè)園、陽(yáng)山縣江英鎮(zhèn)江英村江英大街、連州市連州鎮(zhèn)中山路步行街列為清遠(yuǎn)市2020年火災(zāi)隱患整治重點(diǎn)地區(qū)（高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域）進(jìn)行掛牌督辦。為確保省、市兩級(jí)火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)、重大火災(zāi)隱患單位整治工作有效開展、驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，預(yù)防和遏制重特大群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，保持社會(huì)面消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，順利實(shí)現(xiàn)摘牌銷案。根據(jù)我市實(shí)際，現(xiàn)制訂工作方案如下：
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕87號(hào)）、《廣東省火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和重大火災(zāi)隱患單位整治掛牌督辦實(shí)施辦法（試行）》（粵消安〔2017〕30號(hào)）等法律法規(guī)及相關(guān)文件精神，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的工作原則，以全面完成省、市兩級(jí)掛牌督辦火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)、重大火災(zāi)隱患單位整治工作為契機(jī)，全面加大火災(zāi)隱患排查整治力度，大力加強(qiáng)公共消防安全基礎(chǔ)建設(shè)，努力提高公民消防安全素質(zhì)，有效預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，為我市社會(huì)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
市政府成立火災(zāi)隱患整治督辦工作組，督辦工作組組長(zhǎng)由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)呂成蹊擔(dān)任，市政府副秘書長(zhǎng)吳家輝、市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)梁曉斌任副組長(zhǎng)。工作組下設(shè)辦公室在市消防救援支隊(duì)，負(fù)責(zé)日常指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。
有掛牌整治工作任務(wù)的縣（市、區(qū)）也要成立火災(zāi)隱患整治督辦工作組，明確一名督辦責(zé)任人。整治掛牌地區(qū)的鎮(zhèn)（街）要成立相應(yīng)的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名整治工作責(zé)任人，協(xié)調(diào)解決掛牌整治工作中存在的問(wèn)題，督促、指導(dǎo)各項(xiàng)整治工作的落實(shí)，制訂整治方案及工作分解推進(jìn)表，按時(shí)完成整治工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
三、工作目標(biāo)
通過(guò)集中整治，進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制，深化消防安全“網(wǎng)格化”管理，推動(dòng)消防安全委托執(zhí)法“全科網(wǎng)格”建設(shè)，健全消防安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，基本消除火災(zāi)隱患，實(shí)現(xiàn)公共消防設(shè)施、重點(diǎn)單位“戶籍化”管理、社會(huì)單位“四個(gè)能力”達(dá)標(biāo)建設(shè)，多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)全面達(dá)標(biāo)，全面落實(shí)農(nóng)村和社區(qū)消防工作，深入普及消防宣傳教育培訓(xùn)，取得顯著的火災(zāi)防控效果，如期完成火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)、重大火災(zāi)隱患單位整治任務(wù)并摘牌銷案。省政府掛牌督辦的石角鎮(zhèn)火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)要再動(dòng)員、再部署，重新、全面地進(jìn)行排查整改，認(rèn)真準(zhǔn)備復(fù)驗(yàn)迎檢工作，確保整治工作復(fù)驗(yàn)達(dá)標(biāo)。2020年5月至11月，在全市范圍內(nèi)開展市級(jí)掛牌督辦火災(zāi)隱患重點(diǎn)單位不少于3家，各縣（市、區(qū)）政府掛牌督辦火災(zāi)隱患重點(diǎn)單位不少于3家。
四、工作任務(wù)
（一）加強(qiáng)組織部署。
1.縣鎮(zhèn)兩級(jí)政府要制訂整治實(shí)施方案和工作進(jìn)度表，成立專門工作組；明確一名領(lǐng)導(dǎo)為重點(diǎn)地區(qū)、隱患單位整治督辦責(zé)任人，落實(shí)工作職責(zé)。
2.市縣兩級(jí)消防安全委員會(huì)要組織協(xié)調(diào)解決消防工作有關(guān)問(wèn)題；消防安全委員會(huì)辦公室要在責(zé)任人領(lǐng)導(dǎo)下具體組織開展整治工作；各地消防救援機(jī)構(gòu)每月不少于兩次督促、指導(dǎo)整治工作。
3.市督辦工作組每月至少要聽(tīng)取一次整治工作情況匯報(bào)，研究解決火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)、重大火災(zāi)隱患單位整治工作中存在的問(wèn)題；各縣（市、區(qū)）整治督辦工作組每月30日前要向市督辦工作組辦公室（市消防救援支隊(duì)）報(bào)送整治工作情況（聯(lián)系人：郭偉，聯(lián)系電話：3119043，13927666499）。
4.市縣兩級(jí)政府督辦人每月不少于一次檢查火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)、重大火災(zāi)隱患單位整治進(jìn)展情況；2020年10月，市政府將專門組織有關(guān)部門對(duì)整治工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)、重大火災(zāi)隱患單位應(yīng)自行組織驗(yàn)收合格后逐級(jí)申請(qǐng)上級(jí)政府組織進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
（二）落實(shí)消防工作責(zé)任制。
1.市縣鎮(zhèn)逐級(jí)列出消防安全隱患整治工作清單，落實(shí)整治工作目標(biāo)；重點(diǎn)鎮(zhèn)（街）應(yīng)將消防工作納入年度工作計(jì)劃，列出村（居）委會(huì)消防安全工作清單，逐一對(duì)照落實(shí)。
2.各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）和有關(guān)部門履行消防工作職責(zé)情況進(jìn)行檢查、督辦，并將消防工作納入政府目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)內(nèi)容，納入村、社區(qū)治安綜合治理、創(chuàng)建文明城市（鎮(zhèn)、村、社區(qū)）和平安社區(qū)等考評(píng)范圍，并進(jìn)行考評(píng)。
3.重點(diǎn)鎮(zhèn)（街）應(yīng)制訂消防安全管理規(guī)定，建立完善日?；馂?zāi)隱患排查整治、部門依法監(jiān)管、依法查處或移送、通報(bào)、重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦、火災(zāi)隱患舉報(bào)、評(píng)估、公示和整改責(zé)任以及目標(biāo)考核等制度。
4.重點(diǎn)鎮(zhèn)（街）要建立消防安全網(wǎng)格化管理中心，建立健全工作運(yùn)行機(jī)制，制訂出臺(tái)消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)施意見(jiàn)，明確專（兼）職消防安全管理人員，依托三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，建立網(wǎng)格化排查治理、宣傳教育、應(yīng)急處置機(jī)制，逐個(gè)網(wǎng)格落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)消防安全委托執(zhí)法及“全科網(wǎng)格”建設(shè)。
5.被掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位，其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人應(yīng)當(dāng)組織辦理：（1）制訂整改方案，確定整改步驟，明確督辦事項(xiàng)的具體責(zé)任人和各項(xiàng)具體工作完成時(shí)限。簽訂火災(zāi)隱患整改承諾書，保障整改資金。（2）整改過(guò)程中，針對(duì)火災(zāi)隱患短期內(nèi)無(wú)法完全整改的部位，應(yīng)采取降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的人防技防物防措施，確保消防安全，防止火災(zāi)發(fā)生。不能確保消防安全的，要自行將危險(xiǎn)部位停產(chǎn)停業(yè)整改。（3）在督辦時(shí)限內(nèi)落實(shí)整改措施，確保按時(shí)消除火災(zāi)隱患。無(wú)法按時(shí)整改完成的，應(yīng)按規(guī)定提交書面延期申請(qǐng)報(bào)告。（4）因存在重大火災(zāi)隱患而被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，在隱患整改完成，通過(guò)驗(yàn)收并摘牌前不得擅自投入使用。（5）建立健全消防安全管理制度，落實(shí)防火巡查和消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，杜絕其他消防安全違法行為和火災(zāi)隱患。（6）組織對(duì)單位場(chǎng)所全體人員開展消防安全教育培訓(xùn)，進(jìn)行有針對(duì)性的消防演練，確保單位全體人員熟悉火災(zāi)報(bào)警電話，掌握消防設(shè)施和滅火器材使用方法，掌握火場(chǎng)逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導(dǎo)人員疏散程序。
（三）全面開展火災(zāi)隱患整治。
1.重點(diǎn)鎮(zhèn)（街）要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，開展針對(duì)性的火災(zāi)隱患排查整治，建立火災(zāi)隱患排查整治臺(tái)帳；要督促本級(jí)各行業(yè)、各系統(tǒng)主管部門加強(qiáng)消防監(jiān)管，組織本級(jí)有關(guān)職能部門開展火災(zāi)隱患排查整治工作。
2.對(duì)嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，鎮(zhèn)政府（街辦）應(yīng)組織或者責(zé)令有關(guān)部門、單位采取措施，予以整改;鎮(zhèn)政府（街辦）無(wú)法解決的，應(yīng)立即報(bào)請(qǐng)上級(jí)政府解決，各縣（市、區(qū)）對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的單位要嚴(yán)格依照掛牌督辦規(guī)定，落實(shí)應(yīng)掛盡掛，強(qiáng)力推進(jìn)火災(zāi)隱患治理。
3.重點(diǎn)鎮(zhèn)（街）要組織開展人員密集場(chǎng)所、高層建筑、易燃易爆單位、中小學(xué)校舍、“三小”場(chǎng)所、出租屋、建筑消防設(shè)施以及未排查整治的區(qū)域和單位場(chǎng)所等專項(xiàng)排查整治；排查整治建檔率達(dá)到100%，發(fā)現(xiàn)隱患整改率達(dá)到100%；建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)協(xié)議簽訂率達(dá)到100%，建筑自動(dòng)消防設(shè)施完好率達(dá)到100%。
（四）抓好社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。
1.檢查消除火災(zāi)隱患能力。確定消防安全管理人，定期開展防火檢查巡查，并填寫檢查記錄，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要立即消除，不能立即消除的，要制訂整改方案，明確整改措施，落實(shí)整改資金，限時(shí)消除。
2.組織撲救初起火災(zāi)能力。建立專（兼）職消防隊(duì)伍；消防控制室值班人員熟悉消防設(shè)備，并熟練掌握火警處置及啟動(dòng)消防設(shè)施設(shè)備的程序和方法；制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，明確滅火和應(yīng)急疏散的組織機(jī)構(gòu)、人員、處置程序和措施，定期開展演練；單位員工掌握滅火器、消火栓等消防設(shè)施、器材的使用方法。
3.組織人員疏散逃生能力。員工掌握火場(chǎng)逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導(dǎo)人員疏散程序；建筑物的每個(gè)樓層、疏散通道、安全出口要明確疏散引導(dǎo)人員。
4.消防宣傳教育培訓(xùn)的能力。消防設(shè)施器材設(shè)置規(guī)范、醒目的標(biāo)識(shí)，用文字或圖例標(biāo)明操作使用方法；重點(diǎn)部位、重要場(chǎng)所和疏散通道、安全出口設(shè)置“提示”、“禁止”類消防標(biāo)語(yǔ)；每年組織員工進(jìn)行一次消防安全教育培訓(xùn)，人員密集場(chǎng)所每半年進(jìn)行一次培訓(xùn)；新上崗和進(jìn)入新崗位的員工要進(jìn)行崗前消防培訓(xùn)。
（五）完善公共消防設(shè)施和多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。
1.重點(diǎn)鎮(zhèn)（街）應(yīng)編制修訂消防規(guī)劃，制訂年度實(shí)施計(jì)劃，并認(rèn)真組織落實(shí)。
2.重點(diǎn)鎮(zhèn)（街）市政消火栓建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%以上，完好率100%;市政路兼作消防車通道，不得占用、堵塞、封閉。
3.重點(diǎn)鎮(zhèn)（街）按照規(guī)定需建立政府專（兼）職消防隊(duì)的，應(yīng)建立政府專（兼）職消防隊(duì)，并將多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障解決；專職消防隊(duì)要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T35547-2017）和《廣東省專職消防隊(duì)建設(shè)管理規(guī)定》（省政府第129號(hào)令）的要求，落實(shí)人員、營(yíng)房、器材裝備等。
（六）強(qiáng)化農(nóng)村和社區(qū)消防工作。
1.公共消防設(shè)施建設(shè)、火災(zāi)隱患整治等消防工作納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理防控體系。
2.農(nóng)村、社區(qū)全面落實(shí)消防工作“五個(gè)基本建設(shè)”（基本組織、基本制度、基本隊(duì)伍、基本設(shè)施、基本教育）。
3.農(nóng)村、社區(qū)開展防火安全檢查，社區(qū)設(shè)置公共消防器材配置點(diǎn)并配足配齊滅火器材。
4.農(nóng)村、社區(qū)建立建強(qiáng)微型消防站、志愿消防隊(duì)和消防宣傳隊(duì)。
5.重點(diǎn)鎮(zhèn)（街）公安派出所全面開展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳。
（七）深入開展消防宣傳教育培訓(xùn)。
1.建立消防宣傳工作機(jī)制，采取多種形式組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育。
2.加強(qiáng)消防公益宣傳基礎(chǔ)，推進(jìn)消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)。每個(gè)社區(qū)（村）要設(shè)置固定的消防宣傳欄并定期更新。
3.經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所業(yè)主和社會(huì)單位從業(yè)人員接受消防安全培訓(xùn)率達(dá)到100%。
4.普遍開展消防安全責(zé)任人和消防安全管理人崗前消防培訓(xùn)。
5.消防志愿者隊(duì)伍建設(shè)達(dá)標(biāo)，定期部署開展相關(guān)消防志愿者活動(dòng)。
6.按照上級(jí)部署有針對(duì)性地開展消防宣傳活動(dòng)。
（八）火災(zāi)防控效果明顯。
整治期間火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，火災(zāi)四項(xiàng)指數(shù)明顯下降，不發(fā)生一起較大以上火災(zāi)事故。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣鎮(zhèn)兩級(jí)政府要充分發(fā)揮在消防工作中的主導(dǎo)作用，確?；馂?zāi)隱患整治各項(xiàng)任務(wù)取得成效，確保順利摘牌銷案。各單位要充分認(rèn)識(shí)開展火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治工作的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，加強(qiáng)對(duì)隱患整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)本行業(yè)、本單位存在的火災(zāi)隱患要制訂整改方案，落實(shí)整改措施，消除火災(zāi)隱患。整治過(guò)程中，各火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)、重大火災(zāi)隱患單位要定期向市整治工作督辦辦公室上報(bào)工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)。各縣（市、區(qū)）人民政府及各職能部門要加強(qiáng)對(duì)整治工作的監(jiān)督指導(dǎo)，定期檢查整治情況，及時(shí)幫助解決整治工作中存在的問(wèn)題，確保整治工作順利推進(jìn)。清城區(qū)、石角鎮(zhèn)兩級(jí)要切實(shí)重視整改復(fù)驗(yàn)工作，詳細(xì)復(fù)盤分析不足短板，加大消防安全經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)拿出有力舉措，確保驗(yàn)收達(dá)標(biāo)順利摘牌。
（二）明確責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)整治。要根據(jù)誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，建立黨委負(fù)責(zé)制，明確屬地責(zé)任，鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)班子要實(shí)行分片督導(dǎo)，督促片區(qū)火災(zāi)隱患整治工作的落實(shí)，形成全黨動(dòng)員，全民參與，齊抓共管的工作局面。各村（社區(qū)）“兩委”干部要按照日常區(qū)域管理分工落實(shí)整治責(zé)任。各行業(yè)主管部門要對(duì)自己主管的行業(yè)單位的火災(zāi)隱患整治工作負(fù)責(zé)。清城區(qū)、石角鎮(zhèn)兩級(jí)要對(duì)整治工作進(jìn)一步再細(xì)化、再分解，要落實(shí)責(zé)任到部門和責(zé)任人，推進(jìn)工作明確完成時(shí)限，必須做到對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)抓落實(shí)。
（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。要結(jié)合消防宣傳“五進(jìn)”工作，在社會(huì)上營(yíng)造良好的消防整治工作輿論宣傳氛圍。宣傳工作要與整治工作同步進(jìn)行，利用各類媒體平臺(tái)對(duì)整治工作進(jìn)行跟蹤報(bào)道，對(duì)典型火災(zāi)隱患進(jìn)行曝光，充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與，形成社會(huì)輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的強(qiáng)大合力。要著力提升全民消防安全知識(shí)普及率、知曉率，提高對(duì)消防安全需求的滿意度。
附件：1.2019年省驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)
2.2020年省掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位
3.2020年市掛牌督辦的火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)
附件1
2019年省驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)
附件2
2020年省掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位
附件3
2020年市掛牌督辦的火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)
