清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于2017年全市耕地
保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核情況的通報(bào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將2017年度全市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核情況通報(bào)如下：
一、總體情況
根據(jù)2017年土地變更調(diào)查成果，2017年末我市實(shí)有耕地（含可調(diào)整地類）面積444.68萬(wàn)畝、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積為312.22萬(wàn)畝，均高于省下達(dá)我市耕地保有量365.46萬(wàn)畝和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積310.97萬(wàn)畝的目標(biāo)。2017年，省下達(dá)我市新增建設(shè)用地占用耕地計(jì)劃指標(biāo)4787畝，當(dāng)年實(shí)際使用1933畝，未突破計(jì)劃指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡。同時(shí)，全市基本農(nóng)田保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度不斷完善，永久基本農(nóng)田保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)全面推進(jìn)，土地節(jié)約集約利用水平進(jìn)一步提升，耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任履行情況取得了明顯成效。但在考核過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題：一是動(dòng)態(tài)巡查仍有待加強(qiáng)，上報(bào)違法違規(guī)用地少，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理；二是群眾來(lái)信來(lái)訪實(shí)行逐級(jí)信訪制度不夠落實(shí);三是耕地占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田的承諾落實(shí)難度較大。
二、考核結(jié)果
（一）耕地保護(hù)考核。按照落實(shí)耕地保有量、完成永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)、落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡、完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)、落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制以及是否因耕地保護(hù)相關(guān)問(wèn)題被約談等6項(xiàng)指標(biāo)要求。經(jīng)考核，評(píng)分前三名分別為陽(yáng)山縣、連州市和連南瑤族自治縣。
（二）節(jié)約集約用地考核。按照單位生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)消耗新增建設(shè)用地量、單位生產(chǎn)總值（GDP）消耗建設(shè)用地下降率、批后征地率、土地供應(yīng)率和閑置土地處置率等5項(xiàng)指標(biāo)要求。經(jīng)考核，評(píng)分前三名分別為連州市、清新區(qū)和連南瑤族自治縣。
（三）“三舊”改造考核。按照完成“三舊”改造項(xiàng)目面積、完成面積占本市納入“三舊”改造項(xiàng)目地塊數(shù)據(jù)庫(kù)總面積比例、投入資金、投入資金占同期固定資產(chǎn)投資比例、節(jié)地面積和節(jié)地率等6項(xiàng)指標(biāo)要求。經(jīng)考核，評(píng)分第一名為連州市，其他7個(gè)縣（市、區(qū)）評(píng)分相同。
（四）土地執(zhí)法監(jiān)察考核。根據(jù)各地違法違規(guī)用地查處整改情況，結(jié)合年度違法用地實(shí)際新增面積、違法占用耕地比例、違法用地反彈程度、土地動(dòng)態(tài)巡查以及典型案件被國(guó)家和省立案查處、掛牌督辦等情況進(jìn)行要求。經(jīng)考核，評(píng)分前三名分別為連山縣、佛岡縣和連南瑤族自治縣。
（五）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)檢查情況。根據(jù)“廣東省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)展報(bào)備管理系統(tǒng)”中各縣的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2018年3月底，全市共批準(zhǔn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目221個(gè)（不含農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目），建設(shè)規(guī)模168.83萬(wàn)畝，其中已竣工項(xiàng)目221個(gè)，建設(shè)規(guī)模168.83萬(wàn)畝?？鄢?012、2013、2014、2015年度建設(shè)任務(wù)143.09萬(wàn)畝后，已竣工面積25.74萬(wàn)畝。根據(jù)《廣東省2018年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)檢查評(píng)分細(xì)則》，對(duì)各地年度建設(shè)任務(wù)完成情況、年度資金籌集安排情況、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量情況、制度建設(shè)和執(zhí)行情況等四項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了考核，經(jīng)考核，評(píng)分前三名分別為英德市、清新區(qū)和陽(yáng)山縣。
我市各地在推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作中，存在以下問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)：一是陽(yáng)山縣未完成2012年度項(xiàng)目驗(yàn)收確認(rèn)任務(wù)。由于該縣未完成項(xiàng)目整改，延誤了全市2012年度高標(biāo)項(xiàng)目驗(yàn)收確認(rèn)函的核發(fā)。二是部分地區(qū)未完成2016年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目縣級(jí)驗(yàn)收，影響市級(jí)驗(yàn)收工作推進(jìn)。三是檔案資料管理水平有待提升，項(xiàng)目后期管護(hù)不到位。針對(duì)以上問(wèn)題，各地、各有關(guān)單位務(wù)必引起高度重視，切實(shí)履行主體責(zé)任，認(rèn)真查找問(wèn)題，剖析原因，真正拿出解決問(wèn)題的有效方法，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作不拖全市后腿。?
綜上所述，各地要狠抓耕地保護(hù)責(zé)任制的落實(shí)，不斷加強(qiáng)法制國(guó)土建設(shè)工作，加大土地集約節(jié)約利用力度，進(jìn)一步推進(jìn)土地利用方式轉(zhuǎn)變，爭(zhēng)取土地資源合理利用再上新水平。特別是考核排名靠后地區(qū)，更應(yīng)認(rèn)清差距、查找原因，采取有效的改進(jìn)措施，努力爭(zhēng)取在2018年度耕地保護(hù)工作中取得好的成績(jī)。
清遠(yuǎn)市人民政府辦公室
2018年12月14日
