清遠市人民政府辦公室關于印發(fā)清遠市城鎮(zhèn)
獨生子女父母計劃生育獎勵辦法
（2018年修訂版）的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
????《清遠市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵辦法（2018年修訂版）》經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真實施。施行過程中遇到問題，請徑向市衛(wèi)生和計劃生育局反映。
清遠市人民政府辦公室
2018年9月13日
清遠市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵辦法
（2018年修訂版）
為促進計劃生育家庭發(fā)展，進一步完善利益導向政策體系，根據(jù)《廣東省人口與計劃生育條例》（以下簡稱《條例》）、《廣東省城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵辦法》（粵府辦〔2009〕129?號，以下簡稱《辦法》）和《關于妥善解決城鎮(zhèn)居民計劃生育獎勵歷史遺留問題的處理意見》（粵人口計生委〔2010〕4號，以下簡稱《意見》）的有關規(guī)定，制定本辦法。
一、獎勵對象
（一）新增對象。指符合《辦法》規(guī)定的每月獎勵對象，即本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)戶籍居民中，自2009年1月1日起男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的獨生子女父母。
（二）歷年對象。指符合《意見》確定的一次性獎勵對象，包括以下兩類人：
1.本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)戶籍居民中，1980年2月2日至2008年12月31日間在單位辦結退休手續(xù)時，未享受退休金加發(fā)5%（按工資100%發(fā)給退休金的除外）或退休時一次性計劃生育獎勵補助的人員，且符合下列條件之一的：（1）只生育（含依法收養(yǎng)）一個子女的；（2）終身沒有生育（含依法收養(yǎng)）子女的。
2.本市戶籍城鎮(zhèn)居民中，1980年2月2日至2008年12月31日間男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的無單位人員（包括個體工商戶及其從業(yè)人員、無業(yè)、下崗失業(yè)人員等），且同時符合下列條件的：（1）只生育（含依法收養(yǎng)）一個子女或終身沒有生育（含依法收養(yǎng)）子女的；（2）未享受過獨生子女父母計劃生育獎勵或補助的。
（三）對于獨生子女傷、病殘或死亡的父母，不適用《辦法》和《意見》，按《廣東省計劃生育家庭特別扶助制度實施方案》（粵人口計生委〔2009〕21號）的規(guī)定給予特別扶助。
二、獎勵補助標準
（一）新增對象。獎勵金按每人每月不低于100元的標準發(fā)放。該獎勵金不影響其享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇。
（二）歷年對象。
1.退休但未享受計劃生育獎勵或補助人員。
2003年1月1日至2008年12月31日間退休的，按照2002年《條例》規(guī)定，只生育（含依法收養(yǎng)）一個子女的，按退休時上年單位所在地縣（市、區(qū)）職工年平均工資額的30%給予一次性獎勵；終身沒有生育（含依法收養(yǎng)）子女的，按退休時上年單位所在地縣（市、區(qū)）職工年平均工資額的100%給予一次性生活補助。
2002年12月31日以前退休的，參照2002年《條例》規(guī)定，只生育（含依法收養(yǎng)）一個子女的，按單位所在地縣（市、區(qū)）2001年職工年平均工資額的30%給予一次性獎勵；終身沒有生育（含依法收養(yǎng)）子女的，按單位所在地縣（市、區(qū)）2001年職工年平均工資額的100%給予一次性生活補助。
2.無單位人員。
2003年1月1日至2008年12月31日間達到規(guī)定年齡（男性滿60周歲、女性滿55周歲）的，按照2002年《條例》規(guī)定，只生育（含依法收養(yǎng)）一個子女的，按達到規(guī)定年齡時上年戶籍地縣（市、區(qū)）職工年平均工資額的30%給予一次性獎勵；終身沒有生育（含依法收養(yǎng)）子女的，按達到規(guī)定年齡時上年戶籍所在地縣（市、區(qū)）職工年平均工資額的100%給予一次性生活補助。
2002年12月31日以前達到規(guī)定年齡的，參照2002年《條例》規(guī)定，只生育（含依法收養(yǎng)）一個子女的，按戶籍地縣（市、區(qū)）2001年職工年平均工資額的30%給予一次性獎勵；終身沒有生育（含依法收養(yǎng)）子女的，按戶籍地縣（市、區(qū)）2001年職工年平均工資額的100%給予一次性生活補助。
三、獎勵金支付和發(fā)放方式
（一）新增對象。市、縣兩級財政按100元每人每月的標準、分別按20%和80%負擔，并由戶籍所在地縣（市、區(qū)）辦理支付，每年所需資金納入戶籍所在地財政預算。從男性滿60周歲、女性滿55周歲當月起計發(fā)獎勵金，獎勵金以個人為單位按月計算，每月發(fā)放一次。
具有下列情形之一的，由戶籍地按當?shù)貥藴视枰匝a發(fā)：
1.自2009年1月1日起至本辦法執(zhí)行當月止，沒有領取過獎勵金的對象；
2.本辦法執(zhí)行當月之前已在單位領取過獎勵金，但中途被停發(fā)的對象，從停發(fā)之月起補發(fā)。
3.獎勵對象戶籍在市內(nèi)遷移的，從戶口遷入之月起，按遷入地獎勵待遇執(zhí)行，由戶籍所在地縣（市、區(qū)）按當?shù)貥藴视枰匝a發(fā)；遷入前未領取的獎勵金由原戶籍（即遷出地）所在地縣（市、區(qū)）按當?shù)貥藴视枰匝a發(fā)（戶籍發(fā)生多次變動的參照執(zhí)行）。
（二）歷年對象。
1.退休但未享受計劃生育獎勵或補助人員，辦理退休時所在單位屬機關、事業(yè)單位及國有、集體企業(yè)的，其計劃生育獎勵補助金原則上由所在單位支付。
2.無單位人員的計劃生育獎勵補助金，統(tǒng)一由財政支付，納入戶籍地財政預算。國有、集體企業(yè)無能力支付，或因關停并轉、改制、破產(chǎn)等原因企業(yè)已不存在的，以及私營企業(yè)、外資企業(yè)等非國有、集體企業(yè)退休人員，參照無單位人員情況辦理，其獎勵補助金由財政支付，納入戶籍地財政預算。
3.按照屬地管理原則，中央駐粵、省屬企業(yè)無能力負擔，或因關停并轉、改制、破產(chǎn)等原因企業(yè)已不存在的，其所需獎勵補助資金由當?shù)刎斦Ц丁?/span>
4.無能力負擔企業(yè)的認定標準和確認機構由各地縣級以上人民政府結合實際確定。
由所在單位支付獎勵補助金的，原則上一次性支付完畢。單位一次性支付確有困難的，可分期支付，總支付期限不得超過3年。由財政支付獎勵補助金的，應在3年內(nèi)支付完畢。
（三）獎勵金由縣（市、區(qū)）人民政府通過公開招標方式確定的金融機構代為發(fā)放。代發(fā)單位應與當?shù)乜h（市、區(qū)）衛(wèi)生計生部門、財政部門簽訂委托代發(fā)獎勵金協(xié)議書，按要求將獎勵金發(fā)放到人。
四、獎勵對象資格的確認
獎勵對象的資格確認，要嚴格按照程序，依法依規(guī)，按政策口徑進行審批。在審核、確認和甄別歷年對象中，關鍵要核實清楚婚育情況和是否已享受過獎勵金。
（一）申請。凡本人認為符合獎勵條件的本市城鎮(zhèn)戶籍獨生子女父母，均可持居民身份證、戶口簿、結婚證、有效獨生子女父母光榮證、收養(yǎng)證或收養(yǎng)公證書等材料的原件和復印件，免冠（1寸）近照4張，向戶籍所在地的村（居）民委員會（以下簡稱村〈居〉委會）領取并填寫一式四份的《清遠市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵申請表》（以下簡稱《申請表》）。
（二）初審。村（居）委會在接到申請人的《申請表》和相關材料后，在5個工作日內(nèi)完成初審。對不符合條件的，向申請人書面說明原因；對符合條件的，加具意見并匯總后報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口和計劃生育辦公室（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈街道〉人口計生辦）。
（三）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計生辦在接到村（居）委會的初審對象名單后，在5個工作日內(nèi)審核并加具意見，于每月10日前將《申請表》報縣級衛(wèi)生計生部門。
（四）確認。縣級衛(wèi)生計生部門每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計生辦已審核的獎勵對象名單在5個工作日內(nèi)完成確認，經(jīng)審核不符合條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計生辦向申請人書面說明原因；對符合條件的獎勵對象進行確認審批，并匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的獎勵對象名單及所需資金情況，在5個工作日內(nèi)報同級財政部門和市衛(wèi)生計生部門。同時，將確認后的獎勵對象名單、《申請表》返還各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計生辦，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計生辦將名單及《申請表》返還各村（居）委會存檔。
（五）公示。經(jīng)審核確認的獎勵對象名單，應在村（居）委會向群眾公示5日。群眾有異議的，村（居）委會應報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計生辦并在5個工作日內(nèi)核實情況。對經(jīng)查證確不符合獎勵條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計生辦報請縣級衛(wèi)生計生部門，取消獎勵資格。
（六）告知。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計生辦對經(jīng)縣級衛(wèi)生計生部門確認的獎勵對象，在5個工作日內(nèi)書面告知符合獎勵條件的對象本人。
（七）單位自行支付發(fā)放的獎勵對象資格認定，由所在單位審核確認。原來規(guī)定由單位發(fā)放的新增對象，應由所在單位通知獎勵對象本人，出具《清遠市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵發(fā)放關系轉移的通知》（附件2）和相關材料，在戶籍地辦理申請獎勵手續(xù)。
五、獎勵對象的變更
（一）新增對象增加的情形。
1.因達到規(guī)定年齡而新增的對象。
2.符合獎勵條件的對象從外地遷入。（1）獎勵對象戶籍在省內(nèi)遷移的，要辦理轉接手續(xù)，從戶口遷入之月起，按遷入地獎勵待遇執(zhí)行；（2）省外戶籍遷入我省的，要按規(guī)定辦理有關申請、審批手續(xù)。確認獎勵資格后，從戶口遷入之月起，按本省戶籍人口的規(guī)定執(zhí)行。
3.農(nóng)轉非。（1）本人從農(nóng)村居民轉為城鎮(zhèn)居民的，按有關規(guī)定辦理確認資格；（2）自本辦法實施之日起，因村民委員會成建制轉為居民委員會的，從轉制的下月起執(zhí)行本辦法，并退出原有的農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵范圍。
（二）新增對象退出的情形。
在獎勵金發(fā)放期間，獎勵對象有以下情形之一的，取消或終止其獎勵待遇：1.領取獎勵金后又再生育、收養(yǎng)子女的；2.戶口遷到外地或轉為非城鎮(zhèn)居民的；3.獎勵對象死亡的；4.獨生子女死亡或傷、病殘達三級以上，改享計劃生育家庭特別扶助金的。
（三）歷年對象的變更。
1.歷年對象在確認資格后，未領取到獎勵金期間，戶口遷移至省內(nèi)其他地區(qū)或外省的，由遷出地繼續(xù)兌現(xiàn)完畢；2.退休時未領取獎勵金的歷年對象，將戶口遷到省內(nèi)其他地區(qū)，但原國有、集體企業(yè)依然存在的，仍由原單位負責兌現(xiàn)獎勵，若原國有、集體企業(yè)無力承擔的，則由財政支付，納入戶籍地財政預算。
六、組織管理、檢查監(jiān)督
（一）組織管理。
城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵發(fā)放工作在各級黨委、政府的統(tǒng)一領導下進行。市、縣（市、區(qū)）兩級衛(wèi)生計生和財政等部門要建立經(jīng)常性協(xié)調(diào)機制,?具體組織實施。
（二）評估與檢查監(jiān)督。
1.市衛(wèi)生計生局、市財政局每年進行一次發(fā)放工作的綜合評估，并對資金使用管理情況進行績效考評。
2.實行政務公開和群眾舉報制度，利用多種形式對制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督。
3.各級審計等部門對獎勵對象確認、資金管理、資金發(fā)放、制度運行等情況進行檢查監(jiān)督。
本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行,有效期5年。2010年6月29日清遠市人民政府辦公室印發(fā)的《清遠市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵制度實施意見的通知》（清府辦〔2010〕47號）和《清遠市人民政府辦公室印發(fā)關于<清遠市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵制度實施意見>有關問題的補充通知》（清府辦〔2016〕54號）同時廢止。
附件：1.清遠市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵申請表
2.清遠市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵發(fā)放關系轉
移的通知
附件1
清遠市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵申請表
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申請人姓名 |
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性別 |
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配偶姓名 |
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免冠1寸 近照 |
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出生年月 |
??????年??月??日 |
年??月??日 |
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結婚時間 |
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身份證號碼 |
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戶籍地址 |
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家庭住址 |
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生育或收養(yǎng)情況 |
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生育子女 |
姓?名 |
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性別 |
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年??月生 |
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收養(yǎng)子女 |
姓?名 |
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性別 |
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年??月生 |
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村（居）委會意見 |
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鎮(zhèn)級人口計生辦意見 |
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縣級或不設區(qū)地級市衛(wèi)生計生局意見 |
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備注 |
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申請人簽名：???????????電話：?????????????年???月???日
注：1．此表一式三份，村（居）委會、鎮(zhèn)級人口計生辦、縣級或不設區(qū)地級市衛(wèi)生計生局各存一份。
2．夫妻雙方的戶籍在同一個縣（市、區(qū)）但不在同一個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）的，向女方戶籍所在地申請；夫妻雙方戶籍不在同一個縣（市、區(qū)）的，分別向各自戶籍所在地提出申請。
3．提交申請表時需一并提交夫妻雙方的身份證、戶口簿、結婚證、有效獨生子女父母光榮證、收養(yǎng)證或收養(yǎng)公證書等材料的原件和復印件。
4．離婚或喪偶的單親家庭，在“備注”欄中注明，并提供離婚證或配偶的死亡證明。
附件2
清遠市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵
發(fā)放關系轉移的通知
?????????同志，性別????，出生年月????????，身份證號
????????????，戶籍地???????????????????????????????，
于??????年?????月????日辦理退休，其城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵金1、從未發(fā)放過；2、已發(fā)放，于???????年
????月???日停止發(fā)放。
????請您持此通知，并攜帶《清遠市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵申請表》（一式四份，單位簽署意見留存一份），夫妻雙方身份證、戶口簿、結婚證（離婚或喪偶的提供離婚證、離婚協(xié)議或配偶的死亡證明）、有效獨生子女父母光榮證、收養(yǎng)證或收養(yǎng)公證書等材料的原件和復印件4份、本人免冠1寸近照4張，到本人戶口所在地村（居）委會辦理申請獎勵手續(xù)。
????特此通知。
?
????????????????????????????單位蓋章：?????????????????
???????????????????年 月 日
