清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市畜禽
養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
????《清遠(yuǎn)市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局反映。
清遠(yuǎn)市人民政府辦公室
2018年3月23日
清遠(yuǎn)市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案
為切實(shí)推進(jìn)我市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作,促進(jìn)畜牧業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展,全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕48號(hào)）、《廣東省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》（粵辦函〔2017〕735號(hào)）的要求，制定本方案。
一、目標(biāo)要求
堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,以就地消納能量循環(huán)、綜合利用為主線,注重縣鎮(zhèn)村企業(yè)聯(lián)動(dòng)、建管運(yùn)行結(jié)合,通過源頭減量、過程控制、末端利用,全面推進(jìn)畜禽廢棄物資源化利用,加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展,構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局。?
到2020年，建立科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度，構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制，全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率提前一年達(dá)到100%。畜牧大縣、市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園率先實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。?
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬﹪?yán)格落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評(píng)制度。各縣（市、區(qū)）在編制、修訂有關(guān)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，農(nóng)業(yè)和環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，依法依規(guī)開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。新建或改擴(kuò)建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，應(yīng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。環(huán)境保護(hù)部門要采取隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查等方式，加大對(duì)現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，對(duì)未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)予以處罰。（市環(huán)境保護(hù)局、農(nóng)業(yè)局牽頭）?
?。ǘ┩晟菩笄蒺B(yǎng)殖污染監(jiān)管制度。做好國(guó)家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)信息系統(tǒng)和廣東省畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理信息系統(tǒng)填報(bào)工作，統(tǒng)一管理、分級(jí)使用、共享直聯(lián)。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家畜禽糞污還田利用和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染物減排核算辦法及畜禽養(yǎng)殖糞污土地承載能力測(cè)算方法，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模超過土地承載能力的縣（市、區(qū)）要合理調(diào)減養(yǎng)殖總量。按省級(jí)農(nóng)業(yè)和環(huán)境保護(hù)部門要聯(lián)合制定的指導(dǎo)性技術(shù)文件，分類指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)采用適合的技術(shù)模式開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物源頭減量、過程治理和末端資源化利用。（市農(nóng)業(yè)局、環(huán)境保護(hù)局牽頭）?
?。ㄈ┞鋵?shí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)主體責(zé)任。各縣（市、區(qū)）要建立規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)統(tǒng)一臺(tái)賬，制定治理路線圖和時(shí)間表，健全疏堵結(jié)合、多部門聯(lián)動(dòng)的養(yǎng)殖污染治理機(jī)制，確保規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，按規(guī)定建設(shè)污染防治配套設(shè)施并保持正常運(yùn)行。中小養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）優(yōu)先采用就地就近消納還田的方式，消納土地、糞污處理和利用能力不足的中小養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）可委托第三方進(jìn)行收集、運(yùn)輸、處理和利用。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)督促采用“公司+農(nóng)戶”模式的養(yǎng)殖企業(yè)積極組織、指導(dǎo)和扶持合作農(nóng)戶開展養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)部門要按照職能分別對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)備案工作和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物產(chǎn)生、排放、綜合利用備案工作加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，共同推進(jìn)國(guó)家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)信息系統(tǒng)和廣東省畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理信息系統(tǒng)填報(bào)，督促畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)利用信息平臺(tái)對(duì)養(yǎng)殖種類和數(shù)量，廢棄物產(chǎn)生、綜合利用和污染物排放等情況進(jìn)行登記備案。（市農(nóng)業(yè)局、環(huán)境保護(hù)局牽頭）
?。ㄋ模┘涌煨竽翗I(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。調(diào)整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局，根據(jù)《廣東省生豬生產(chǎn)發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)域布局》和市縣分別出臺(tái)的畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃，積極引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)向適養(yǎng)區(qū)域轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)精細(xì)化管理，推行標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、規(guī)范化飼養(yǎng)，在源頭減量上推行節(jié)水節(jié)料、雨污分流等技術(shù)模式，在過程控制上推行微生物處理等技術(shù)模式，在末端利用上根據(jù)不同資源條件、畜種和養(yǎng)殖規(guī)模，推行專業(yè)化能源利用、固體糞便和污水肥料化利用、糞污全量收集還田利用等經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)模式。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，環(huán)境保護(hù)局、國(guó)土資源局參與）
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)科技創(chuàng)新示范。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用技術(shù)集成和應(yīng)用，以科技創(chuàng)新提升養(yǎng)殖廢棄物源頭減量、過程控制和末端利用水平，因場(chǎng)施策,推廣畜禽糞污全量收集還田利用、專業(yè)化能源利用、固體糞便肥料化利用、異位發(fā)酵床、糞便墊料回用、污水肥料化利用、污水達(dá)標(biāo)排放等經(jīng)濟(jì)使用技術(shù)模式和有機(jī)肥、水肥一體化等關(guān)鍵技術(shù)。以畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用為重點(diǎn)，開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范和綠色發(fā)展示范等創(chuàng)建活動(dòng)，提升畜禽糞污資源化利用水平。（市農(nóng)業(yè)局、科技局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、質(zhì)監(jiān)局參與）
?。┩苿?dòng)種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展。各縣（市、區(qū)）要按照市級(jí)編制的種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)布局，規(guī)劃引導(dǎo)畜牧業(yè)有序發(fā)展。加強(qiáng)糞肥和沼液科學(xué)還田利用，統(tǒng)籌構(gòu)建養(yǎng)殖主體小循環(huán)、區(qū)域中循環(huán)和縣域大循環(huán)的廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系，鼓勵(lì)在養(yǎng)殖密集區(qū)域建立糞污集中處理中心，支持建設(shè)沼液輸送管網(wǎng)、水肥一體化設(shè)施，打通還田利用“最后一公里”。培育壯大糞污處理（配送）社會(huì)化服務(wù)組織，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、受益者付費(fèi)，保障第三方處理企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織合理收益。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革局、財(cái)政局、環(huán)境保護(hù)局參與）?
三、保障措施
????（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作是一項(xiàng)時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及面廣的工作，為明確部門職責(zé)，細(xì)化任務(wù)分工，切實(shí)加強(qiáng)資源化利用工作的領(lǐng)導(dǎo)，市人民政府成立由分管此項(xiàng)工作的副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市人民政府相關(guān)副秘書長(zhǎng)、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)作為成員組成的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單見附件）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，辦公室人員從市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局抽調(diào)。各縣（市、區(qū)）政府要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作。有關(guān)工作完成后，領(lǐng)導(dǎo)小組自行撤銷。（市農(nóng)業(yè)局、環(huán)境保護(hù)局牽頭）?
（二）建立屬地管理責(zé)任制度。縣、鎮(zhèn)級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作負(fù)總責(zé)。各縣（市、區(qū)）政府要結(jié)合本地實(shí)際,依法明確部門職責(zé),健全工作機(jī)制,在2018年4月底前制定并公布本地的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實(shí)施方案,并抄送市農(nóng)業(yè)局、環(huán)境保護(hù)局備案。建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用績(jī)效評(píng)價(jià)考核制度,納入全市各級(jí)政府績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系。市人民政府將對(duì)各縣（市、區(qū)）畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作開展考核，定期通報(bào)工作進(jìn)展，層層傳導(dǎo)壓力。強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，建立激勵(lì)和責(zé)任追究機(jī)制,考核辦法由市農(nóng)業(yè)局、環(huán)境保護(hù)局參照省級(jí)對(duì)市級(jí)的考核要求制定。（市農(nóng)業(yè)局、環(huán)境保護(hù)局牽頭，市委組織部參與）
（三）加強(qiáng)政策支持。各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，制定和落實(shí)具體政策措施。積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政支持，加大各級(jí)財(cái)政投入，支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、第三方處理企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織糞污處理設(shè)施建設(shè)，推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，創(chuàng)新糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。對(duì)開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)依法落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅收優(yōu)惠。鼓勵(lì)利用荒山、緩坡建設(shè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，以及在新開墾耕地周邊按照農(nóng)牧結(jié)合的方式配套建設(shè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，提高新墾造耕地有機(jī)肥力。涉及林業(yè)用地的，林業(yè)部門在保障國(guó)家和市重點(diǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，適度予以林地定額傾斜，加快辦理林地使用審核手續(xù)。（市發(fā)展改革局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、環(huán)境保護(hù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、地稅局、國(guó)稅局等負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┳龊眯麄饕龑?dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)部門要充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，廣泛宣傳綠色發(fā)展理念和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的重要意義、基本要求，做好相關(guān)政策解讀，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的積極作用，為推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作營(yíng)造良好氛圍。（市農(nóng)業(yè)局、環(huán)境保護(hù)局牽頭）
（五）加強(qiáng)信息報(bào)送。各縣（市、區(qū)）政府要指定職能部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作聯(lián)絡(luò),明確工作聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)絡(luò)方式（與縣級(jí)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實(shí)施方案一并上報(bào)）,負(fù)責(zé)工作聯(lián)絡(luò)和信息報(bào)送,每半年將本轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作情況以書面和電子版的形式報(bào)清遠(yuǎn)市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(傳真：0763-3377500,郵箱:?hj3362472@163com）。
四、工作程序
（一）摸底調(diào)查。以鎮(zhèn)(街道)為單位,對(duì)行政區(qū)的所有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))進(jìn)行全面排查,摸清養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))名單、地址、種類、規(guī)模、廢棄物綜合利用、糞污處理設(shè)施裝備配套等基本信息,分區(qū)分類建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),做好全國(guó)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖信息服務(wù)云平臺(tái)和廣東省畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理信息系統(tǒng)填報(bào)工作。
（二）發(fā)出通告。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,按照“一縣一方案”的工作要求,由各縣（市、區(qū)）通過報(bào)紙、媒體、村務(wù)公告欄等新聞媒體發(fā)布各縣（市、區(qū)）的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案,告知養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))整改的時(shí)間進(jìn)度及有關(guān)要求。
（三）明確責(zé)任。各縣（市、區(qū)）要層級(jí)壓實(shí)各鎮(zhèn)(街道)各社區(qū)、村委會(huì)責(zé)任,明確任務(wù)、時(shí)間和要求,落實(shí)治理責(zé)任;鎮(zhèn)(或村委會(huì))與養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))簽訂限期完成畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用承諾書,實(shí)行一場(chǎng)一策。
?。ㄋ模┬畔⒐?。各鎮(zhèn)(街道)要將畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用情況(包括養(yǎng)殖場(chǎng)基本情況,整治路線圖,時(shí)間表等)向社會(huì)公示,接受群眾監(jiān)督。
?。ㄎ澹┦痉锻七M(jìn)。開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng),發(fā)揮示范場(chǎng)輻射引領(lǐng)作用,加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和推廣。督促轄區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全面對(duì)接種植消納地,配足儲(chǔ)液池(罐),明確消納數(shù)量與計(jì)劃,務(wù)必使消納地具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村地塊與種植類型,確保消納落地,實(shí)現(xiàn)生態(tài)消納。
?。┘訌?qiáng)巡查。以鎮(zhèn)(街道)或村為單位開展巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,落實(shí)整改。
?。ㄆ撸┛?jī)效考核。按工作任務(wù)清單要求,于每季度的下月5日前向市工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作進(jìn)度（附件2），由各縣（市、區(qū)）政府組織對(duì)各鎮(zhèn)(街道)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作開展考核，并于每年1月31日前向市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作總結(jié)。清遠(yuǎn)市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期通報(bào)工作進(jìn)展。
五、工作步驟
?。ㄒ唬?018年3月31日前完成。
各縣（市、區(qū)）將現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)詳細(xì)數(shù)據(jù)錄入全國(guó)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖信息服務(wù)云平臺(tái)，將現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖專業(yè)戶詳細(xì)數(shù)據(jù)錄入廣東省畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理信息系統(tǒng)。
全國(guó)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖信息服務(wù)云平臺(tái)網(wǎng)址:
http://xmy.agri.cn/webcloud/Login.aspx
廣東省畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理信息系統(tǒng)網(wǎng)址：
https://app.gdep.gov.cn/livestock
?。ǘ?018年4月30日前完成。
各縣（市、區(qū)）根據(jù)實(shí)際情況，制定和印發(fā)具體的操作性強(qiáng)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實(shí)施方案，并抄送報(bào)市農(nóng)業(yè)局、環(huán)境保護(hù)局。
?。ㄈ?018年6月30日前完成。
1.各縣（市、區(qū)）要召開畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作會(huì)議，同時(shí)充分利用各種宣傳媒介以及座談會(huì)動(dòng)員、張貼標(biāo)語、發(fā)布公告等形式，宣傳有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)，加大對(duì)基層農(nóng)技人員沼液使用技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的宣傳示范，加快形成社會(huì)共治良好氛圍。
2.對(duì)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行一次全面摸底排查，完成基礎(chǔ)信息調(diào)查，建立規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和專業(yè)戶統(tǒng)一臺(tái)賬，一場(chǎng)一策，制定治理路線圖和時(shí)間表，鎮(zhèn)（或村委會(huì)）與養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）簽訂限期完成畜禽廢棄物資源化利用承諾書。
?。ㄋ模?018年12月31日前完成。
畜禽糞污綜合利用率達(dá)到66%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到72%以上。
（五）2019年12月31日前完成。
畜禽糞污綜合利用率達(dá)到70%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到82%以上。大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%。
?。?020年12月31日前完成。
全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作，2020年12月31日前，全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%。畜牧大縣、省級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園率先實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。
附件：1.清遠(yuǎn)市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用重點(diǎn)工作任務(wù)清單
??????????2.縣（市、區(qū)）畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用情況匯總表
附件1
清遠(yuǎn)市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用
重點(diǎn)工作任務(wù)清單
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序號(hào) |
主要任務(wù) |
牽頭單位? |
主要參 與部門 |
完成時(shí)限 |
依據(jù) |
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1 |
做好現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖直聯(lián)直報(bào)工作，組織填報(bào)國(guó)家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)信息系統(tǒng)。 |
市農(nóng)業(yè)局 |
市環(huán)境 保護(hù)局 |
2018年3月底 |
我省方案 |
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2 |
做好現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖直聯(lián)直報(bào)工作，組織填報(bào)廣東省畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理信息系統(tǒng)。 |
市環(huán)境 保護(hù)局 |
市農(nóng)業(yè)局 |
2018年3月底 |
我省方案 |
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3 |
各縣（市、區(qū)）制定并公布畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實(shí)施方案。 |
市農(nóng)業(yè)局 |
市環(huán)境 保護(hù)局 |
2018年4月底 |
國(guó)辦發(fā)〔2017〕48號(hào)文我省方案 |
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4 |
一場(chǎng)一策，制定治理路線圖和時(shí)間表，鎮(zhèn)（或村委會(huì)）與養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）簽訂限期完成畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用承諾書。 |
市農(nóng)業(yè)局 |
市環(huán)境 保護(hù)局 |
2018年6月底 |
國(guó)辦發(fā)〔2017〕48號(hào)文我省方案 |
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5 |
各縣（市、區(qū)）畜禽糞污綜合利用率達(dá)到66%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到72%以上。 |
各縣（市、區(qū)）政府 |
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2018年底 |
我省方案 |
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6 |
畜禽糞污綜合利用率達(dá)到70%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到82%以上。大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%。 |
各縣（市、區(qū)）政府 |
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2019年底 |
我省方案 |
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7 |
各縣（市、區(qū)）至少建立一個(gè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物第三方處理中心，統(tǒng)籌構(gòu)建養(yǎng)殖主體小循環(huán)、區(qū)域中循環(huán)和縣域大循環(huán)的廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系。 |
各縣（市、區(qū)）政府 |
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2020年底 |
我省方案 |
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8 |
畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%。畜牧大縣、省級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園率先實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。 |
各縣（市、區(qū)）政府 |
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2020年底 |
我省方案 |
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9 |
各縣（市、區(qū)）編制、修訂有關(guān)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，農(nóng)業(yè)和環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，依法依規(guī)開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)生產(chǎn)布局，協(xié)調(diào)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。 |
市農(nóng)業(yè)局????市環(huán)境 保護(hù)局 |
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2018-2020年 |
國(guó)辦發(fā)〔2017〕48號(hào)文我省方案 |
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10 |
新建或改擴(kuò)建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，應(yīng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。要采取隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查等方式，加大對(duì)現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，對(duì)未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)予以處罰。 |
市環(huán)境 保護(hù)局 |
市農(nóng)業(yè)局 |
2018-2020年 |
《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第十二條、第三十八條 |
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11 |
將畜禽養(yǎng)殖污染防治納入日常執(zhí)法監(jiān)管范圍，加大監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染排放監(jiān)管，對(duì)設(shè)有固定排污口的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，依法核發(fā)排放許可證。 |
市環(huán)境 保護(hù)局 |
市農(nóng)業(yè)局 |
2018-2020年 |
國(guó)辦發(fā)〔2017〕48號(hào)文 |
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12 |
農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)部門要按照職能分別對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)備案工作和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物產(chǎn)生、排放、綜合利用內(nèi)按工作加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)。 |
市農(nóng)業(yè)局??????市環(huán)境 保護(hù)局 |
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2018-2020年 |
我省方案 |
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13 |
做好肥料登記管理，強(qiáng)化商品有機(jī)肥原料和質(zhì)量的監(jiān)管和認(rèn)證。 |
市農(nóng)業(yè)局 |
市質(zhì)監(jiān)局 |
2018-2020年 |
國(guó)辦發(fā)〔2017〕48號(hào)文 |
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14 |
按照省級(jí)農(nóng)業(yè)和環(huán)境保護(hù)部門的指導(dǎo)性技術(shù)文件，分類指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)采用適合的技術(shù)模式開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物源頭減量、過程治理和末端資源化利用。 |
市農(nóng)業(yè)局??????市環(huán)境 保護(hù)局 |
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2018-2020年 |
我省方案 |
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15 |
指導(dǎo)建立規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)統(tǒng)一臺(tái)賬，制定治理路線圖和時(shí)間表，健全養(yǎng)殖污染疏堵結(jié)合、多部門聯(lián)動(dòng)的推進(jìn)機(jī)制。 |
市農(nóng)業(yè)局??????市環(huán)境 保護(hù)局 |
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2018-2020年 |
我省方案 |
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16 |
執(zhí)行國(guó)家畜禽糞污還田利用和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染物減排核算辦法及畜禽養(yǎng)殖糞污土地承載能力測(cè)算方法，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模超過土地承載能力的縣（市、區(qū)）要合理調(diào)減養(yǎng)殖總量。 |
市農(nóng)業(yè)局??????市環(huán)境 保護(hù)局 |
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2018-2020年 |
國(guó)辦發(fā)〔2017〕48號(hào)文我省方案 |
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17 |
制定考核辦法，對(duì)各縣（市、區(qū)）政府畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作進(jìn)行考核。 |
市農(nóng)業(yè)局??????市環(huán)境 保護(hù)局 |
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2018-2020年 |
國(guó)辦發(fā)〔2017〕48號(hào)文我省方案 |
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18 |
各縣（市、區(qū)）要組織編制種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行以地定畜、以種定養(yǎng)，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)布局，規(guī)劃引導(dǎo)畜牧業(yè)有序發(fā)展。加強(qiáng)糞肥和沼液科學(xué)還田利用，統(tǒng)籌構(gòu)建養(yǎng)殖主體小循環(huán)、區(qū)域中循環(huán)和縣域大循環(huán)的廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系，鼓勵(lì)在養(yǎng)殖密集區(qū)域建立糞污集中處理中心，支持建設(shè)沼液輸送管網(wǎng)、水肥一體化設(shè)施。 |
市農(nóng)業(yè)局 |
市發(fā)展和改革局???市財(cái)政局???????市環(huán)境保護(hù)局? |
2018-2020年 |
國(guó)辦發(fā)〔2017〕48號(hào)文我省方案 |
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19 |
培育壯大糞污處理（配送）社會(huì)化服務(wù)組織，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、受益者付費(fèi)，保障第三方處理企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織合理收益。 |
市農(nóng)業(yè)局 |
市發(fā)展和改革局?????????市環(huán)境保護(hù)局? |
2018-2020年 |
國(guó)辦發(fā)〔2017〕48號(hào)文我省方案 |
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20 |
積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持，以畜牧大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。完善以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。加大各級(jí)財(cái)政投入，支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、第三方處理企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織糞污處理設(shè)施建設(shè)，積極推廣有機(jī)肥。 |
市財(cái)政局????市農(nóng)業(yè)局 |
市發(fā)展和改革局 |
2018-2020年 |
國(guó)辦發(fā)〔2017〕48號(hào)文我省方案 |
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21 |
符合入網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的生物天然氣接入城市燃?xì)夤芫W(wǎng)。落實(shí)沼氣和生物天然氣增值稅即征即退政策。對(duì)開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)依法落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅收優(yōu)惠。 |
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局市地稅局市國(guó)稅局 |
市發(fā)展和改革局???市環(huán)境保護(hù)局????市農(nóng)業(yè)局 |
2018-2020年 |
國(guó)辦發(fā)〔2017〕48號(hào)文我省方案 |
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22 |
落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)養(yǎng)殖相關(guān)活動(dòng)農(nóng)業(yè)用電、沼氣用電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)和上網(wǎng)電量全額保障性收購(gòu)政策，降低單機(jī)發(fā)電功率門檻。 |
市發(fā)展和改革局 |
清遠(yuǎn)供電局 |
2018-2020年 |
國(guó)辦發(fā)〔2017〕48號(hào)文 |
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23 |
探索建立農(nóng)牧循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖模式，以畜牧大縣為重點(diǎn)，實(shí)施有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)。 |
市農(nóng)業(yè)局 |
市環(huán)境 保護(hù)局 |
2018-2020年 |
國(guó)辦發(fā)〔2017〕48號(hào)文 |
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24 |
對(duì)納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用裝備實(shí)行敞開補(bǔ)貼。 |
市農(nóng)業(yè)局 |
市財(cái)政局 |
2018-2020年 |
國(guó)辦發(fā)〔2017〕48號(hào)文我省方案 |
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25 |
開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化和綠色發(fā)展示范等創(chuàng)建活動(dòng)。 |
市農(nóng)業(yè)局 |
市環(huán)境 保護(hù)局 |
2018-2020年 |
國(guó)辦發(fā)〔2017〕48號(hào)文我省方案 |
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26 |
加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用技術(shù)集成和應(yīng)用，以科技創(chuàng)新提升養(yǎng)殖廢棄物源頭減量、過程控制和末端利用水平，因場(chǎng)施策，推廣畜禽糞污全量收集還田利用、專業(yè)化能源利用、固體糞便肥料化利用、異位發(fā)酵床、糞便墊料回用、污水肥料化利用、污水達(dá)標(biāo)排放等經(jīng)濟(jì)使用技術(shù)模式和有機(jī)肥、水肥一體化等關(guān)鍵技術(shù)。 |
市農(nóng)業(yè)局??????市科技局 |
市質(zhì)監(jiān)局 |
2018-2020年 |
我省方案 |
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27 |
落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖用地。將以畜禽養(yǎng)殖廢棄物為主要原料的大型沼氣工程、有機(jī)肥廠、集中處理中心等建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃，在年度用地計(jì)劃中優(yōu)先安排，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及省對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用和有機(jī)肥生產(chǎn)制造設(shè)施用地占比及規(guī)模上限的相關(guān)規(guī)定。做好林業(yè)用地審核。 |
市國(guó)土 資源局 |
市林業(yè)局????市發(fā)展和改革局?????市農(nóng)業(yè)局 |
2018-2020年 |
國(guó)辦發(fā)〔2017〕48號(hào)文我省方案 |
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28 |
加大綠色發(fā)展理念、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作宣傳力度，暢通社會(huì)和輿論監(jiān)督渠道，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。 |
市農(nóng)業(yè)局??????市環(huán)境保護(hù)局 |
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2018-2020年 |
國(guó)辦發(fā)〔2017〕48號(hào)文我省方案 |
附件2
???????縣（市、區(qū)）畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用情況匯總表
縣（市、區(qū)）（蓋章）：?????????????填報(bào)人：???????????????聯(lián)系電話：??????????時(shí)間：?????年???月???日
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品種 |
養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模 |
養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)（戶） |
存欄數(shù)（頭） |
出欄數(shù)（頭） |
現(xiàn)已簽訂承諾書的養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)（戶） |
配套糞污處理設(shè)施裝備的養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)（戶） |
糞污綜合利用率（%） |
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生豬 |
年出欄500-1999頭 |
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年出欄≥2000頭 |
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蛋禽 |
存欄2000-9999只 |
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存欄≥10000只 |
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肉禽 |
年出欄10000-39999只 |
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年出欄≥40000只 |
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肉牛 |
年出欄50-199頭 |
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年出欄≥200頭 |
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奶牛 |
存欄100-999頭 |
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存欄≥1000 |
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肉羊 |
年出欄100-499頭 |
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年出欄≥500頭 |
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其他 |
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合計(jì) |
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說明：1.以紙質(zhì)（或蓋章后掃描件）或電子公文形式上報(bào)，傳真：3377500，郵件：hj3362472@163.com。
2.配套糞污處理設(shè)施裝備的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)指配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施，并通過當(dāng)?shù)乜h級(jí)農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門完成備案，依法進(jìn)行環(huán)評(píng)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。委托糞污處理中心全量收集處理的，有協(xié)議且正常運(yùn)行的，可視為已配套糞污處理設(shè)施。
3.畜禽糞污綜合利用率指用于生產(chǎn)沼氣、堆（漚）肥、沼肥、肥水、商品有機(jī)肥、墊料、基質(zhì)等的畜禽糞污量，占畜禽糞污產(chǎn)生總量的比例。
