QYFG2023006
清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市民辦養(yǎng)老
機(jī)構(gòu)資助辦法的通知
清府〔2023〕19號
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《清遠(yuǎn)市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織貫徹實(shí)施落實(shí)。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市民政局反映。
清遠(yuǎn)市人民政府
2023年4月13日
清遠(yuǎn)市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步引導(dǎo)和扶持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，規(guī)范民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理，根據(jù)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》（民政部令第48號）、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》（民政部令第49號）和《廣東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（粵府〔2015〕25號）、《廣東省民辦社會福利機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（廣東省人民政府令第239號）、《老年人社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》（MZ008—2001）等文件規(guī)定和要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二章 資助范圍與對象
第二條 本辦法適用于在本市依法取得《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》，由企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個人或其他社會力量利用非財政資金舉辦，為老年人群體提供集中居住、照料服務(wù)和醫(yī)療康復(fù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),以及由政府投資興建或產(chǎn)權(quán)屬于政府并由社會力量經(jīng)營管理的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
第三章 新增床位補(bǔ)貼
第三條 本辦法所稱新增床位是指新建、改建和擴(kuò)建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)而新增加的床位。新增床位不含養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因更名、轉(zhuǎn)接、移交等原因所引起的床位變化。
第四條 擁有房屋自有產(chǎn)權(quán)的新增床位每張床位補(bǔ)貼8000元，租賃場地的新增床位每張床位補(bǔ)貼5000元，予以一次性支付。所需資金按照清遠(yuǎn)市財政資金差異化配套機(jī)制實(shí)行。
第五條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請新增床位補(bǔ)貼必須符合下列條件：
（一）依法辦理法人登記手續(xù)，取得《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》并開立專門的機(jī)構(gòu)銀行賬戶；
（二）符合國家消防安全、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)規(guī)范等相關(guān)要求；
（三）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或與清遠(yuǎn)市范圍內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)療合作協(xié)議；
（四）床位面積、設(shè)施設(shè)備、活動場所等符合國家的老年人建筑設(shè)計規(guī)范；
（五）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位需達(dá)到30張以上；
（六）新增床位入住率要達(dá)到60%（含）以上；
（七）接受補(bǔ)貼的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得改變其養(yǎng)老服務(wù)性質(zhì)，不得開展與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)無關(guān)的業(yè)務(wù)；
（八）租賃場地經(jīng)營的，場地租賃合同期限須10年以上（含10年）；
（九）新建、改建和擴(kuò)建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)而新增的床位，不屬于政府投資或產(chǎn)權(quán)屬于政府的；
（十）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改建、擴(kuò)建應(yīng)提前一個月向所在地的縣（市、區(qū)）民政局提出申請，經(jīng)同意后方可改建、擴(kuò)建，未經(jīng)審批私自改建、擴(kuò)建的，不予補(bǔ)貼。
第六條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請新增床位補(bǔ)貼時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料（相關(guān)表格及復(fù)印件一式三份，下同）：
（一）《清遠(yuǎn)市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位補(bǔ)貼申請表》（附件1）；
（二）《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《民辦非企業(yè)單位登記證書》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或醫(yī)療合作協(xié)議原件及復(fù)印件；
（三）現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改建、擴(kuò)建的新增床位，還需提交建設(shè)規(guī)劃許可證明、工程竣工驗(yàn)收合格證明、消防驗(yàn)收合格意見書（備案憑證）和環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收批復(fù)文件；
（四）《入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人名冊（截至申請當(dāng)月）》（附件3）；
（五）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同。
第七條 政府投資興建或產(chǎn)權(quán)屬于政府并由社會力量經(jīng)營管理的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不享受新增床位補(bǔ)貼。
第四章 運(yùn)營補(bǔ)貼
第八條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住本市戶籍老年人，且老年人一次性入住期限不低于30天的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)對符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予運(yùn)營補(bǔ)貼：
（一）收住介護(hù)服務(wù)對象的，每人每月補(bǔ)貼150元；
（二）收住介助服務(wù)對象的，每人每月補(bǔ)貼100元；
（三）收住自理服務(wù)對象的，每人每月補(bǔ)貼50元。
第九條 運(yùn)營補(bǔ)貼所需資金，根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住對象的戶籍所在地劃分，由當(dāng)?shù)刎斦?fù)擔(dān)。
第十條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請運(yùn)營補(bǔ)貼必須符合下列條件：
（一）法定手續(xù)齊全，取得《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》并開立專門的機(jī)構(gòu)銀行賬戶；
（二）具有完整的老年人入住資料，包括按照示范文本簽訂的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)合同》（本辦法實(shí)施之前已簽訂的可沿用原來合同）、身份證明、身體狀況評估報告[參照廣東省福利服務(wù)中心《老年人能力評估表》（附件6）進(jìn)行評估]和醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的體檢報告（以上資料均須原件留存）；
（三）按要求執(zhí)行年度報告制度；
（四）服務(wù)對象年度滿意率達(dá)到90%以上；
（五）直接服務(wù)于服務(wù)對象的工作人員與自理服務(wù)對象的比例不低于1:10，與介助服務(wù)對象的比例不低于1:6，與介護(hù)理服務(wù)對象的比例不低于1:3；
（六）服務(wù)對象超過200人的應(yīng)當(dāng)至少配有2名專職營養(yǎng)師和1名專職社工師，服務(wù)對象每增加100人，專職營養(yǎng)師和專職社工師相應(yīng)同步增加各1名；
（七）從業(yè)人員接受民政部門或人力資源社會保障部門的崗前培訓(xùn)率達(dá)到100%。已取得相關(guān)職業(yè)資格證書的，視同已參加培訓(xùn)；
（八）不能收住有精神病、傳染病等患病老人；
（九）資助年度內(nèi)無重大責(zé)任事故；
（十）按規(guī)定購買養(yǎng)老機(jī)構(gòu)意外責(zé)任保險；
（十一)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與從業(yè)人員簽訂勞動合同，及時足額支付員工薪酬和依法繳納社會保險費(fèi)；
（十二）有內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或與清遠(yuǎn)市范圍內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)療合作協(xié)議；
（十三）第一年申請運(yùn)營補(bǔ)貼的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還需符合本辦法第三章第五條第一項、第二項、第四項、第五項、第七項、第八項的有關(guān)規(guī)定；
（十四）國家、省、市規(guī)定的其他要求、條件。
第十一條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請運(yùn)營補(bǔ)貼時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料（相關(guān)表格及復(fù)印件一式三份，下同）：
（一）《清遠(yuǎn)市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼申請表》（附件2）；
（二）《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或醫(yī)療合作協(xié)議原件及復(fù)印件；
（三）《入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人名冊表》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員名冊表》《老年人能力評估匯總表》（附件3、附件4、附件5），以及有效的老年人身份證明和體檢報告原件及復(fù)印件；
（四）新入住的老年人需提供《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)合同》原件及復(fù)印件；
（五）年度報告書（含服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營管理等情況）；
（六）服務(wù)質(zhì)量測評表（附件7）；
（七）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同；政府投資興建或產(chǎn)權(quán)屬于政府并委托社會力量經(jīng)營管理的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)權(quán)人與運(yùn)營者簽訂的有效協(xié)議原件及復(fù)印件。
第五章 資助審核及撥付程序
第十二條 申請新增床位補(bǔ)貼的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年3月向所在地的縣（市、區(qū)）民政局提出申請，各縣（市、區(qū)）民政局會同當(dāng)?shù)刎斦?，分別組成資助民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的評審機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)資助項目的評審。
（一）對符合資助條件的，各縣（市、區(qū)）民政局和財政局須在20個工作日內(nèi)，在《清遠(yuǎn)市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位補(bǔ)貼申請表》上簽注意見后由縣（市、區(qū)）民政局報清遠(yuǎn)市民政局審核；
（二）對不符合資助條件的，在申請表上簽署意見后，將材料退還申請機(jī)構(gòu)；
（三）清遠(yuǎn)市民政局對所轄縣（市、區(qū)）上報的相關(guān)材料進(jìn)行審核，在30個工作日內(nèi)，會同清遠(yuǎn)市財政局按照本辦法的資助范圍、對象及要求等規(guī)定進(jìn)行審查，并實(shí)地勘查。經(jīng)評審符合資助條件的，須將申請資助的機(jī)構(gòu)有關(guān)情況和擬資助金額向社會公示。經(jīng)公示無異議的，由清遠(yuǎn)市財政局核對后按照有關(guān)規(guī)定將市級配套資金撥付至養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在地的縣（市、區(qū)）財政局。各縣（市、區(qū)）財政局會同民政局按規(guī)定連同本級財政負(fù)擔(dān)資金一同撥付至養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；
（四）經(jīng)公示有異議的，由評審機(jī)構(gòu)組織核實(shí)情況后再予處理；
（五）對不符合資助條件的，在申請表上簽署意見后，將材料退還申請機(jī)構(gòu)。
第十三條 申請運(yùn)營補(bǔ)貼的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年1月向入住老人戶籍所在地的縣（市、區(qū)）民政局申請上一年度運(yùn)營補(bǔ)貼。各縣（市、區(qū)）民政局收到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請材料后，會同當(dāng)?shù)刎斦謱φ毡巨k法資助范圍、對象及要求等規(guī)定對申請資料和機(jī)構(gòu)內(nèi)的本轄區(qū)戶籍服務(wù)對象進(jìn)行審核。
（一）對符合資助條件的，各縣（市、區(qū)）民政局和財政局須在30個工作日內(nèi)在《清遠(yuǎn)市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼申請表》上簽注意見后將本級財政負(fù)擔(dān)資金一次性撥付至養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并分別報清遠(yuǎn)市民政局和清遠(yuǎn)市財政局備案；
（二）對不符合資助條件的，在申請表上簽署意見后，將材料退還申請機(jī)構(gòu)。
第六章 監(jiān)督與處罰
第十四條 申請機(jī)構(gòu)在申請資助、接受審查、評審時，必須提供真實(shí)、有效、完備的數(shù)據(jù)、資料和憑證，如有弄虛作假、騙取資助的行為，情節(jié)嚴(yán)重的，予以全額追繳，并取消下一年度資助申報資格。
第十五條 對擅自改變養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的使用性質(zhì)，或利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)房產(chǎn)從事核準(zhǔn)服務(wù)范圍以外的其他經(jīng)營活動的，當(dāng)?shù)孛裾?、財政部門對已經(jīng)撥付的資助金予以追回，并終止其享受資助的資格。違反法律的，應(yīng)依法追究法律責(zé)任。
第十六條 民政部門對資助金的使用進(jìn)行監(jiān)督管理?？梢越M織對受助機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項檢查，也可委托審計部門或社會審計機(jī)構(gòu)對受助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項審計。
第十七條 對在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申辦和管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的國家機(jī)關(guān)工作人員，依法追究其行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第七章 附 則
第十八條 各縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照本《辦法》的規(guī)定，落實(shí)屬地責(zé)任，根據(jù)本地實(shí)際，對屬地的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含市級民政部門審批登記的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)），給予最大限度的資助和扶持。
第十九條 市、縣兩級財政部門按照事權(quán)和管理權(quán)限分級負(fù)責(zé)資助民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)管理，積極籌措資金，按程序和規(guī)定做好資金審核、管理、劃撥工作，并將資助經(jīng)費(fèi)列入本級年度財政預(yù)算。
第二十條 各縣（市、區(qū)）可以在本辦法資助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地實(shí)際加大資助力度。具體辦法抄送清遠(yuǎn)市民政局。
第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。有效期3年，期限屆滿前根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行評估修訂。
附件：清遠(yuǎn)市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法
