清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市重點(diǎn)
建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《清遠(yuǎn)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》已經(jīng)市委七屆第50次常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議、七屆第18次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革局反映。
清遠(yuǎn)市人民政府
2018年6月11日
清遠(yuǎn)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法
第一章?總??則
第一條?為加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，圍繞高質(zhì)量推進(jìn)廣清一體化、南融北康發(fā)展戰(zhàn)略，積極融進(jìn)粵港澳大灣區(qū)城市群，推動(dòng)清遠(yuǎn)市協(xié)調(diào)發(fā)展、振興發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條?本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
本辦法所稱市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是指符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)市委、市政府審定，市人民代表大會(huì)參閱，列入清遠(yuǎn)市年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目。
第三條?清遠(yuǎn)市年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃分為市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)前期預(yù)備項(xiàng)目。
市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目是指已完成或預(yù)計(jì)當(dāng)年9月底前可完成各類報(bào)批和招投標(biāo)程序、具備開工條件的新開工項(xiàng)目，以及已列為上年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)的續(xù)建項(xiàng)目和投產(chǎn)項(xiàng)目。
市重點(diǎn)建設(shè)前期預(yù)備項(xiàng)目是指當(dāng)年不具備開工條件，需重點(diǎn)開展前期調(diào)研論證和完善各類行政審批程序等前期工作，爭取次年內(nèi)開工建設(shè)的項(xiàng)目。
第四條?申報(bào)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需遵循以下原則：
（一）構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障體系。重點(diǎn)推進(jìn)對(duì)全市或區(qū)域發(fā)展具有重要影響、建設(shè)規(guī)模較大的交通運(yùn)輸、能源保障、水利、信息基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；重點(diǎn)推進(jìn)城市化建設(shè)、環(huán)保設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；重點(diǎn)推進(jìn)對(duì)粵北地區(qū)振興發(fā)展、對(duì)推動(dòng)我市南部地區(qū)加快融入珠三角和促進(jìn)北部地區(qū)同步協(xié)調(diào)發(fā)展影響較大的發(fā)展平臺(tái)和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（二）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，重點(diǎn)推進(jìn)有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的創(chuàng)新發(fā)展載體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目。
（三）著力保障和改善民生，重點(diǎn)推進(jìn)文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育項(xiàng)目。
第二章?機(jī)構(gòu)職責(zé)
第五條?成立市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副市長擔(dān)任組長，協(xié)助常務(wù)副市長工作的副秘書長及市發(fā)展改革局局長擔(dān)任副組長，成員由市相關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)管理工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱市重點(diǎn)項(xiàng)目辦），設(shè)在市發(fā)展改革局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，研究提出市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理的政策、制度和建議，完善市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)，統(tǒng)計(jì)分析市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)情況；督促推進(jìn)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的問題，對(duì)難以解決的重大問題，向領(lǐng)導(dǎo)小組提出意見和建議；對(duì)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行年度考核；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。市重點(diǎn)項(xiàng)目辦所需工作經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政年度預(yù)算。
成立融資、環(huán)評(píng)、規(guī)劃、用地、征地拆遷、政府采購和招投標(biāo)等前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室分別設(shè)在市財(cái)政局、市環(huán)境保護(hù)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土資源局、市土地儲(chǔ)備局、市發(fā)展改革局，分別牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)各項(xiàng)前期工作。
第六條?市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)編制市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃。
第七條?清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民政府、市直有關(guān)部門按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系，成立相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并負(fù)責(zé)相關(guān)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的籌劃、推進(jìn)和日常管理，協(xié)調(diào)解決用地、規(guī)劃、立項(xiàng)、征地、拆遷、融資、環(huán)評(píng)、招標(biāo)投標(biāo)等工作，根據(jù)有關(guān)政策措施，落實(shí)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)工作，確保市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。
第三章?項(xiàng)目確定
第八條?列為市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的年度投資規(guī)模原則要求：
（一）交通、能源類項(xiàng)目年度投資額1億元以上，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目年度投資額5000萬元以上，其他項(xiàng)目年度投資額3000萬元以上。
（二）連陽地區(qū)社會(huì)投資項(xiàng)目年度投資額3000萬元以上，政府投資項(xiàng)目年度投資額2000萬元以上。
第九條?根據(jù)全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，申報(bào)的市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目不受項(xiàng)目投資主體和資金來源的限制，但必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策，突出重點(diǎn)，擇優(yōu)選擇，按下列程序申報(bào)：
（一）清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民政府、廣清產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)及市直有關(guān)部門按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系，將符合本辦法第三條、第八條規(guī)定的項(xiàng)目匯總，核準(zhǔn)項(xiàng)目年度投資規(guī)模，于每年10月15日前向市發(fā)展改革局申報(bào)下一年度市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。
（二）中央、省駐清單位建設(shè)項(xiàng)目或無主管部門的非政府投資項(xiàng)目，凡符合本辦法第三條、第八條規(guī)定的，項(xiàng)目業(yè)主可自愿向市發(fā)展改革局申報(bào)下一年度市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。
（三）對(duì)未申報(bào)的全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展影響較大政府投資項(xiàng)目，市發(fā)展改革局可直接納入年度市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。
（四）已經(jīng)開工的市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在其工程竣工投產(chǎn)之前，原則上自動(dòng)結(jié)轉(zhuǎn)為下年度市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
第十條?申請(qǐng)列入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)通過市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)申報(bào)，并提交下列書面材料：
（一）市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)表及項(xiàng)目情況說明。
（二）已完成各類行政審批程序等前期工作的項(xiàng)目，提供項(xiàng)目及返還農(nóng)民實(shí)業(yè)用地規(guī)劃選址（或規(guī)劃批準(zhǔn)書）、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)以及立項(xiàng)批復(fù)等證明；暫未完成前期工作但確保當(dāng)年9月底之前能夠開工的項(xiàng)目，提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（或項(xiàng)目建議書）、資金落實(shí)證明和項(xiàng)目選址符合城規(guī)、土規(guī)、生態(tài)控制線、水源保護(hù)、環(huán)保要求等書面證明以及開展前期工作的節(jié)點(diǎn)計(jì)劃。
（三）其他有關(guān)資料。
第十一條?申請(qǐng)列入市重點(diǎn)建設(shè)前期預(yù)備項(xiàng)目，應(yīng)提交下列材料：
（一）市重點(diǎn)建設(shè)前期預(yù)備項(xiàng)目申請(qǐng)表及項(xiàng)目情況說明。
（二）完成項(xiàng)目各類行政審批程序等前期工作的時(shí)間計(jì)劃。
（三）其他有關(guān)資料。
第十二條?市發(fā)展改革局對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目，按本辦法第三條、第八條確定的原則進(jìn)行匯總、篩選，形成年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃征求意見稿，征求各縣（市、區(qū)）人民政府、市直部門意見，其中，對(duì)市中心區(qū)域的項(xiàng)目按照《清遠(yuǎn)市中心區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)方案》要求，征求清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會(huì)、清城區(qū)人民政府及相關(guān)市直部門意見后，再召集市財(cái)政局、市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市林業(yè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市土地儲(chǔ)備局、市代建局等部門集中討論研究，篩選出建設(shè)條件成熟、當(dāng)年可實(shí)施建設(shè)的中心區(qū)域項(xiàng)目。市發(fā)展改革局根據(jù)以上意見進(jìn)一步修改完善，提出年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃草案，提交市委、市政府審議后，提供給市人民代表大會(huì)作為會(huì)議的參閱文件，市發(fā)展改革局再次根據(jù)會(huì)議意見，進(jìn)一步修改完善，最后經(jīng)市政府同意，由市發(fā)展改革局印發(fā)年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃并執(zhí)行。
第十三條?市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃經(jīng)市發(fā)展改革局印發(fā)執(zhí)行后，各項(xiàng)目牽頭部門不得擅自增減項(xiàng)目及調(diào)整投資計(jì)劃，如需變更項(xiàng)目或調(diào)整投資計(jì)劃，須報(bào)市發(fā)展改革局，由市發(fā)展改革局報(bào)請(qǐng)市政府同意后執(zhí)行。
第四章?項(xiàng)目管理
第十四條?建立市四套班子領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、聯(lián)系協(xié)調(diào)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目制度。按照領(lǐng)導(dǎo)工作分工，省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和省重點(diǎn)建設(shè)前期預(yù)備項(xiàng)目由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及副市長按工作分工重點(diǎn)督導(dǎo)；除省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及省重點(diǎn)建設(shè)前期預(yù)備項(xiàng)目外，市直部門牽頭的市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目由副市長按工作分工負(fù)責(zé)；清遠(yuǎn)高新區(qū)、各縣（市、區(qū)）、廣清產(chǎn)業(yè)園的市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目由市委、人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系協(xié)調(diào)；前期預(yù)備項(xiàng)目由市四套班子領(lǐng)導(dǎo)按有關(guān)分工跟蹤聯(lián)系。市領(lǐng)導(dǎo)適時(shí)實(shí)地督導(dǎo)協(xié)調(diào)項(xiàng)目，及時(shí)解決突出問題。
第十五條?建立市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)系督導(dǎo)小組制度，健全市、縣兩級(jí)工作責(zé)任制。每一位市領(lǐng)導(dǎo)相對(duì)固定、一督到底聯(lián)系一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)立一個(gè)督導(dǎo)小組，由督導(dǎo)項(xiàng)目市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，各縣（市、區(qū)）相應(yīng)分管領(lǐng)導(dǎo)，市直相關(guān)單位副處以上干部擔(dān)任副組長，市發(fā)展改革局副處以上干部擔(dān)任副組長及協(xié)調(diào)員，市發(fā)展改革局科長為聯(lián)絡(luò)員，市直相關(guān)單位、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革局副科以上干部為組員，形成推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)大合力。
第十六條?建立市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議成員由清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民政府、廣清產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)及市直有關(guān)部門等組成，由市政府召集，市政府分管發(fā)展改革工作的副市長任第一召集人，市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)人任召集人。主要任務(wù)是通報(bào)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的問題，確保市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。市委主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少召集兩次會(huì)議；市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每季度組織召開一次研究會(huì)；市分管領(lǐng)導(dǎo)適時(shí)召開推進(jìn)會(huì)，分類研究、協(xié)調(diào)、解決推進(jìn)過程中遇到的困難。
第十七條?建立市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)系人及報(bào)送、統(tǒng)計(jì)制度。
（一）清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民政府、廣清產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)及市直項(xiàng)目牽頭部門要確定聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和1名聯(lián)絡(luò)員（統(tǒng)計(jì)員），負(fù)責(zé)與市重點(diǎn)項(xiàng)目辦聯(lián)系，及時(shí)溝通項(xiàng)目建設(shè)情況。
（二）市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行月報(bào)、季報(bào)和年報(bào)制度，清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民政府、廣清產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)及市直項(xiàng)目牽頭部門為市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)送責(zé)任單位；市直代建項(xiàng)目由代建部門為市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)送責(zé)任單位。
1.月報(bào)：重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任單位每月28日通過重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)報(bào)當(dāng)月情況。
2.季報(bào)：重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任單位將本地區(qū)、本部門每季重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度、投資完成情況及其存在的主要問題進(jìn)行分析，并提出解決辦法和意見，分別于3月、6月、9月的28日?qǐng)?bào)出。
3.年報(bào)：重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任單位要全面總結(jié)本年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成情況，對(duì)于未按計(jì)劃完成的項(xiàng)目，要認(rèn)真分析原因，提出處理意見，并對(duì)下年度工作做出安排，于當(dāng)年12月20日前報(bào)出。
第十八條?建立市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目督查制度。由市重點(diǎn)項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)定期對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行督查，集中了解項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)，查找問題，形成解決建議措施，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施。
第十九條?建立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度通報(bào)制度。市重點(diǎn)項(xiàng)目辦每月按市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度情況對(duì)各縣（市、區(qū)）人民政府、市直有關(guān)單位進(jìn)行通報(bào)，并抄報(bào)給市四套班子領(lǐng)導(dǎo)、各管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民政府、市直部門。
第二十條?建立市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫制度。清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民政府、廣清產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)及市直有關(guān)單位要按照《清遠(yuǎn)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫管理暫行辦法》積極謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目。
第二十一條?建立市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理制度。市發(fā)展改革局根據(jù)項(xiàng)目投資計(jì)劃執(zhí)行情況，每年6月份由清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民政府、廣清產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)及市直有關(guān)單位報(bào)送項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整計(jì)劃，7月初市發(fā)展改革局提出市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃調(diào)整方案，報(bào)市政府審定后執(zhí)行。
（一）市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的增補(bǔ)。
1.具備開工條件的市重點(diǎn)預(yù)備項(xiàng)目，經(jīng)市發(fā)展改革局核實(shí)后可轉(zhuǎn)為市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
2.對(duì)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展意義重大，當(dāng)年引進(jìn)可開工的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，向市發(fā)展改革局提出申請(qǐng)核實(shí)后，可增補(bǔ)列入當(dāng)年市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。
（二）市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的退出。
1.半年內(nèi)未完成前期工作，建設(shè)項(xiàng)目無法開工的項(xiàng)目。
2.開工建設(shè)后，半年完成進(jìn)度計(jì)劃在25%以下或連續(xù)半年處于停工狀態(tài)的項(xiàng)目。
3.改變合同約定或國家新政策不支持的項(xiàng)目。
4.項(xiàng)目一經(jīng)確定退出，取消所享受的政策優(yōu)惠。
第二十二條?清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民政府、廣清產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)及市直有關(guān)單位原則上應(yīng)參照市的做法建立領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)項(xiàng)目責(zé)任制和聯(lián)席會(huì)議制度。及時(shí)解決本級(jí)職責(zé)范圍內(nèi)的問題，及時(shí)與相關(guān)部門溝通屬市級(jí)層面協(xié)調(diào)解決的問題。
第二十三條?市重點(diǎn)項(xiàng)目辦應(yīng)經(jīng)常深入建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地了解、收集項(xiàng)目進(jìn)展的第一手資料，聽取掌握實(shí)情及建設(shè)存在的問題，及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。
對(duì)未開工項(xiàng)目的前期工作、在建項(xiàng)目推進(jìn)工作中遇到的問題，市重點(diǎn)項(xiàng)目辦應(yīng)及時(shí)組織召開專項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)，會(huì)同市相關(guān)職能部門共同商討解決；對(duì)重大事項(xiàng)或具有共性的突出問題，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組或督導(dǎo)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決。
協(xié)調(diào)會(huì)議明確的事項(xiàng)，應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要或者文件，報(bào)送督導(dǎo)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位。相關(guān)單位要按照會(huì)議要求盡快落實(shí)和反饋，市重點(diǎn)項(xiàng)目辦跟進(jìn)檢查和督促。
第五章?保障措施
第二十四條?凡是列入市年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目，一律享受前期工作審批“綠色通道”待遇。各前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)審批職能部門要及時(shí)組織梳理涉及本部門職能范圍內(nèi)的前期工作環(huán)節(jié)的事項(xiàng)，提前介入，窗口前移，服務(wù)前伸；各相關(guān)職能部門在立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“并聯(lián)審批、簡化手續(xù)、限時(shí)辦結(jié)”的要求辦理，提高速度，壓縮時(shí)間，加快項(xiàng)目前期工作的辦理，具體時(shí)限由各審批部門根據(jù)審批制度改革需求確定時(shí)間。同時(shí)，將市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目行政審批納入電子監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，提高審批效率。
第二十五條?市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目享受下列優(yōu)惠政策：
（一）優(yōu)先配置建設(shè)資源。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先配置建設(shè)用地、用林等生產(chǎn)要素，市國土資源部門、市林業(yè)部門要會(huì)同市發(fā)展改革部門優(yōu)先保障市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)、用地規(guī)模、用林指標(biāo)。優(yōu)先配置通訊、供電、供水、供氣、消防等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施，相關(guān)職能部門要切實(shí)做好服務(wù)保障工作。
（二）優(yōu)先享受扶持政策。對(duì)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目各級(jí)各部門要優(yōu)先申報(bào)國家和省建設(shè)資金補(bǔ)助，以及市各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策扶持和專項(xiàng)資金支持，市財(cái)政部門要優(yōu)先安排政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)資金，保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)。
第二十六條?市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目所在地政府應(yīng)做好市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的綜合治理，依法查處、打擊擾亂破壞重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目行為，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章?考核獎(jiǎng)懲
第二十七條?市重點(diǎn)項(xiàng)目辦每年7月前結(jié)合工作實(shí)際，完善并印發(fā)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目考核評(píng)分表，年底對(duì)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目各牽頭單位進(jìn)行年度考核，對(duì)縣（市、區(qū)）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作的考核結(jié)果納入清遠(yuǎn)市縣處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核指標(biāo)體系。
（一）對(duì)清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民政府、廣清產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)的考核內(nèi)容包括：落實(shí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任制情況、信息報(bào)送、項(xiàng)目儲(chǔ)備庫、列入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃、開工和竣工投產(chǎn)項(xiàng)目、固定資產(chǎn)投資、前期工作任務(wù)、年度計(jì)劃完成情況、質(zhì)量安全、廉政情況等。由市重點(diǎn)項(xiàng)目辦根據(jù)自評(píng)匯報(bào)、核查資料、抽查具體項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)日常及臨時(shí)性工作完成情況進(jìn)行綜合考評(píng)。
（二）對(duì)市直牽頭部門的考核內(nèi)容包括：落實(shí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任制情況、信息報(bào)送、年度投資計(jì)劃完成情況、前期工作任務(wù)、開工和竣工投產(chǎn)項(xiàng)目、固定資產(chǎn)投資、質(zhì)量安全、廉政情況等。由市重點(diǎn)項(xiàng)目辦根據(jù)各牽頭部門完成重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的日常、臨時(shí)性工作情況及牽頭部門上報(bào)的自評(píng)報(bào)告和自評(píng)表進(jìn)行綜合考評(píng)。
第二十八條?對(duì)前期工作進(jìn)展緩慢，推進(jìn)不力的相關(guān)責(zé)任單位，由市委督查室、市政府督查室會(huì)同市重點(diǎn)項(xiàng)目辦對(duì)責(zé)任單位分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，未按期整改到位的，由市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長對(duì)責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。對(duì)在建項(xiàng)目工作懈怠、延誤建設(shè)進(jìn)程的單位領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目責(zé)任人通報(bào)批評(píng)，造成重大損失的依法依紀(jì)追究責(zé)任。
第二十九條?項(xiàng)目單位取得土地使用權(quán)而無故因自身原因未開工建設(shè)造成土地閑置的，按照《閑置土地處置辦法》（中華人民共和國國土資源部令?第53號(hào)）執(zhí)行。
第三十條?對(duì)本年度沒有特殊原因不按計(jì)劃開工或違反有關(guān)規(guī)定騙取市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資格享受優(yōu)惠政策的項(xiàng)目，由市發(fā)展改革局報(bào)請(qǐng)市政府同意后，按照第二十一條動(dòng)態(tài)管理制度，取消其市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資格，并追回所有享受的政策優(yōu)惠所得，三年內(nèi)不得列入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。
第三十一條?對(duì)弄虛作假、虛報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等行為，按照《統(tǒng)計(jì)法》有關(guān)要求由市人民政府予以通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任。
第七章?附??則
第三十二條?屬國家、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，按國家、省管理規(guī)定執(zhí)行，同時(shí)享受市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的優(yōu)惠政策和服務(wù)。
第三十三條?本辦法由市發(fā)展改革局解釋。自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期3年。
