〔主動公開〕
〔B〕
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于市七屆人大六次
會議第2020046號提案會辦意見的函
清城區(qū)人民政府：
我局對清遠(yuǎn)市七屆人大六次會議李家彬代表提出的《關(guān)于推進(jìn)清城區(qū)飛來峽鎮(zhèn)江口片區(qū)新型中心城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展的建議》（第2020046號）的會辦意見如下：
一、飛來峽鎮(zhèn)面臨重大的發(fā)展機(jī)遇
2019年12月，廣清接合片區(qū)獲批成為國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，涵蓋我市清城區(qū)、清新區(qū)、佛岡縣和英德市連樟樣板區(qū)。清城全區(qū)在國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)，重點(diǎn)承擔(dān)建立城鄉(xiāng)有序流動的人口遷徙制度、建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度、搭建城中村改造合作平臺、搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺、建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展體制機(jī)制、建立城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化發(fā)展體制機(jī)制、健全農(nóng)民持續(xù)增收體制機(jī)制等試點(diǎn)試驗(yàn)任務(wù)。
飛來峽鎮(zhèn)擁有較強(qiáng)的區(qū)位、交通、環(huán)境等方面的優(yōu)勢，應(yīng)抓住國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大契機(jī)，對照廣清接合片區(qū)清城區(qū)試驗(yàn)任務(wù)，結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極探索破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的路徑，推動飛來峽鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會加快提速。
二、積極探索推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
清城區(qū)應(yīng)抓住潖江蓄滯洪區(qū)規(guī)劃建設(shè)契機(jī)，爭取國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)政策支持，積極探索創(chuàng)新，加快推進(jìn)飛來峽鎮(zhèn)江口片區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)。
（一）全面取消城鎮(zhèn)落戶限制。進(jìn)一步精簡戶籍遷移手續(xù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)落戶“零門檻”。
（二）探索建立進(jìn)城落戶農(nóng)民有償退出農(nóng)村權(quán)益機(jī)制。加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)，建立認(rèn)定成員權(quán)益固化機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)村集體成員權(quán)益與戶籍變動脫鉤。探索進(jìn)城落戶農(nóng)民按照依法自愿有償原則，流轉(zhuǎn)承包地經(jīng)營權(quán)、宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。鼓勵宅基地成片、整村退出，引導(dǎo)農(nóng)村人口在鎮(zhèn)區(qū)集中居住。引導(dǎo)村集體將一定比例的補(bǔ)償金代購已落戶城鎮(zhèn)成員的城鎮(zhèn)醫(yī)療、養(yǎng)老保險，加強(qiáng)進(jìn)城落戶農(nóng)民社會保障，消除進(jìn)城落戶農(nóng)民后顧之憂。
（三）探索推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。依法收回、整治連片的閑置宅基地、廢棄或低效公益性建設(shè)用地轉(zhuǎn)為集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。賦予集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地同等的占有、使用、收益和處分權(quán)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。創(chuàng)新土地上市利益分配機(jī)制，以增加村民獲益為導(dǎo)向，合理兼顧各層級、各類主體利益。
（四）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和基本公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)城鄉(xiāng)道路、供水、供電、通信、物流、垃圾、污水和新基建等基礎(chǔ)設(shè)施，推動市政公用設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸和銜接，提升城鄉(xiāng)各類基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。
（五）加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。進(jìn)一步完善飛來峽鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)飛來峽鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保險、文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展，引導(dǎo)適宜產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，做大做強(qiáng)鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)，提升鎮(zhèn)區(qū)承載農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的能力。
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2020年7月9日
（聯(lián)系人：李日軍，聯(lián)系電話：3380229）
