關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市集中開展違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬行為專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的通知

清遠(yuǎn)市集中開展違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬

行為專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

根據(jù)廣東省防控重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮部辦公室《關(guān)于集中開展違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬行為專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（粵動(dòng)防指辦〔2020〕6號(hào)）要求，為加強(qiáng)打擊違法違規(guī)調(diào)運(yùn)行為，嚴(yán)格生豬養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、屠宰等環(huán)節(jié)監(jiān)管，抓細(xì)抓實(shí)抓到位，進(jìn)一步控制非洲豬瘟疫情傳播，切實(shí)保障生豬生產(chǎn)安全，特制定本方案。 

　　一、全鏈條集中開展整治 

（一）加強(qiáng)場(chǎng)戶管理，嚴(yán)把飼養(yǎng)“源頭”關(guān)。各縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步落實(shí)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控工作屬地管理責(zé)任，繼續(xù)推行市級(jí)定點(diǎn)聯(lián)系縣，縣鎮(zhèn)通過包場(chǎng)包戶等方式，將生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶防疫監(jiān)管、疫情排查責(zé)任落實(shí)到具體單位和具體人，推行監(jiān)管人員網(wǎng)格化管理。落實(shí)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)基本信息備案制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)模豬場(chǎng)全覆蓋，認(rèn)真查驗(yàn)銷售仔豬的養(yǎng)殖場(chǎng)有關(guān)資質(zhì)，督促養(yǎng)殖場(chǎng)向購(gòu)買者提供仔豬生產(chǎn)性能指標(biāo)、免疫情況等信息。切實(shí)加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)非洲豬瘟疫情監(jiān)測(cè)排查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，做到養(yǎng)殖“源頭”干凈。要高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)銷售動(dòng)態(tài)，落實(shí)專人對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)涉及本地的銷售情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析研判，對(duì)于生豬銷售價(jià)格明顯低于當(dāng)?shù)鼐鶅r(jià)的養(yǎng)殖場(chǎng)戶，要列入重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，必要時(shí)抽樣檢測(cè)，嚴(yán)防染疫生豬調(diào)出。

（二）加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫，嚴(yán)把生豬出欄關(guān)。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫申報(bào)管理，督促養(yǎng)殖場(chǎng)戶等落實(shí)檢疫申報(bào)主體責(zé)任，按照規(guī)定時(shí)限提前向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫。嚴(yán)格按規(guī)程實(shí)施生豬產(chǎn)地檢疫，強(qiáng)化資料審核查驗(yàn)、臨床健康檢查等關(guān)鍵檢疫環(huán)節(jié)；對(duì)跨省調(diào)運(yùn)種豬、仔豬要按照調(diào)運(yùn)數(shù)量種豬100%、仔豬10%（不足10頭的全部）抽樣，送有資質(zhì)的獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行非洲豬瘟實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，檢測(cè)合格后方可出具檢疫證明。規(guī)范產(chǎn)地檢疫證明領(lǐng)取、使用和管理，加強(qiáng)檢疫證明電子出證賬號(hào)、生豬耳標(biāo)和動(dòng)物檢疫專用章管理，明確出證人員的權(quán)限和責(zé)任，嚴(yán)禁“隔山出證”、倒賣檢疫證章標(biāo)志等違法違規(guī)行為。

（三）加強(qiáng)調(diào)運(yùn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)把流通運(yùn)輸關(guān)。各縣（市、區(qū)）要繼續(xù)依托連州、連山設(shè)立的省指定道口，國(guó)道省道臨時(shí)檢查點(diǎn)，高速公路出口，協(xié)調(diào)組織公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T聯(lián)合對(duì)運(yùn)豬車輛開展檢查，建立查驗(yàn)臺(tái)賬，安排專人值班。發(fā)現(xiàn)“三無”調(diào)運(yùn)生豬（無檢疫證明、無牲畜耳標(biāo)、無備案車輛）的，要按照動(dòng)物防疫法有關(guān)規(guī)定頂格處罰。對(duì)違規(guī)調(diào)運(yùn)的生豬進(jìn)行非洲豬瘟檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果為陽性的生豬，予以無害化處理，相關(guān)費(fèi)用均由貨主承擔(dān)且不予補(bǔ)助。建立生豬運(yùn)輸車輛黑名單制度，對(duì)違法違規(guī)運(yùn)豬車輛取消備案。

（四）加強(qiáng)落地監(jiān)管，嚴(yán)把到達(dá)接收關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)省外入粵生豬落地監(jiān)管，非中南區(qū)生豬入粵按省要求推行備案管理，市外生豬及其產(chǎn)品繼續(xù)執(zhí)行我市有關(guān)備案制度。對(duì)用于屠宰的生豬，要嚴(yán)把入場(chǎng)關(guān)，做好查證驗(yàn)物、臨床檢查工作，及時(shí)回收產(chǎn)地檢疫證明，嚴(yán)防產(chǎn)地檢疫證明流失；要嚴(yán)格落實(shí)非洲豬瘟企業(yè)自檢、官方獸醫(yī)派駐“兩項(xiàng)制度”，督促屠宰企業(yè)落實(shí)動(dòng)物防疫主體責(zé)任。對(duì)于繼續(xù)飼養(yǎng)的生豬，要督促落實(shí)跨省調(diào)運(yùn)生豬落地24小時(shí)報(bào)告制度。嚴(yán)格履行跨省調(diào)運(yùn)種豬審批備案、隔離觀察制度，合格的方可混群飼養(yǎng)。落實(shí)省外生豬及其產(chǎn)品入粵指定通道管理，嚴(yán)厲查處未經(jīng)指定通道的生豬及其產(chǎn)品；從省外調(diào)入生豬的屠宰企業(yè)要按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)指定道口管理工作的通知》要求，使用中南區(qū)運(yùn)豬通對(duì)入場(chǎng)生豬進(jìn)行查驗(yàn)核銷。

（五）加強(qiáng)全鏈條監(jiān)管，嚴(yán)把信息對(duì)接關(guān)。要依托動(dòng)物檢疫電子出證系統(tǒng)等信息化平臺(tái)，逐步探索建立生豬免疫數(shù)量與檢疫申報(bào)數(shù)量相結(jié)合、產(chǎn)地檢疫與運(yùn)輸監(jiān)管相結(jié)合、啟運(yùn)地出證與目的地反饋相結(jié)合的動(dòng)物檢疫全鏈條信息化監(jiān)管模式。加快推進(jìn)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶基本信息、免疫信息電子化建設(shè)，嚴(yán)把產(chǎn)地檢疫出口；在運(yùn)輸環(huán)節(jié)依托電子出證系統(tǒng)查證驗(yàn)物，做好監(jiān)督檢查痕跡化管理；完善生豬運(yùn)輸車輛信息化管理，及時(shí)將現(xiàn)有生豬運(yùn)輸車輛備案信息按《轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局關(guān)于啟用國(guó)家生豬運(yùn)輸車輛備案系統(tǒng)的通知》要求錄入到國(guó)家生豬運(yùn)輸車輛備案系統(tǒng)，并盡快完成審核上報(bào)；推進(jìn)將生豬到達(dá)信息和屠宰場(chǎng)入場(chǎng)信息及時(shí)錄入電子出證系統(tǒng)，做到信息實(shí)時(shí)共享。 

（六）嚴(yán)打違法違規(guī)行為，嚴(yán)把監(jiān)督執(zhí)法關(guān)。認(rèn)真組織核查群眾舉報(bào)的違法違規(guī)線索，通過監(jiān)督檢查、明察暗訪、接訪舉報(bào)等方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)是否存在非法調(diào)出調(diào)入生豬行為進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。密切動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)跨區(qū)域合作，加強(qiáng)線索通報(bào)和信息會(huì)商，對(duì)涉及跨地區(qū)調(diào)運(yùn)的違法違規(guī)調(diào)運(yùn)行為要一查到底。加大對(duì)經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸染疫豬等違法違規(guī)行為的監(jiān)督執(zhí)法力度，對(duì)各類違法違規(guī)調(diào)運(yùn)行為要及時(shí)固定證據(jù)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，按照行政執(zhí)法與刑事司法銜接的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。 

　　二、部署實(shí)施 

　　專項(xiàng)整治分三個(gè)階段組織實(shí)施。 

（一）制定實(shí)施方案（2020年4月10日—15日）。各縣（市、區(qū)）要及時(shí)傳達(dá)、部署專項(xiàng)整治有關(guān)要求，確保專項(xiàng)整治有序開展。

（二）組織實(shí)施階段（2020年4月15日—5月23日）。各縣（市、區(qū)）要按照實(shí)施方案要求，全面落實(shí)專項(xiàng)整治各項(xiàng)部署。要深挖一批疫情隱患線索，嚴(yán)打一批違法違規(guī)行為，公布一批違法違規(guī)典型案例。以專項(xiàng)整治為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范生豬養(yǎng)殖、調(diào)運(yùn)、屠宰行為，保障生豬恢復(fù)生產(chǎn)秩序。

（三）總結(jié)提高階段（2020年5月24日—5月29日）。各縣（區(qū)）要全面總結(jié)專項(xiàng)整治取得的成效，認(rèn)真梳理各環(huán)節(jié)存在的問題，及時(shí)查漏補(bǔ)缺。認(rèn)真組織研究下一步工作方案，完善打擊違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬行為的長(zhǎng)效機(jī)制。 

　　三、保障措施 

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要高度重視開展違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬行為專項(xiàng)整治工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)，切實(shí)履行屬地管理責(zé)任。生豬調(diào)出地、調(diào)入地要充分利用本地區(qū)網(wǎng)格化管理隊(duì)伍，切實(shí)做到守土有責(zé)，嚴(yán)防違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬行為。加強(qiáng)巡查督導(dǎo)，實(shí)行分片包干，確保嚴(yán)把“六關(guān)”整治措施落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。各縣（市、區(qū)）既要嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬行為，也要維護(hù)生豬市場(chǎng)正常流通秩序，保障生豬有序調(diào)運(yùn)，不得層層加碼禁運(yùn)限運(yùn)、設(shè)置行政壁壘。要采取有力措施，為生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶增養(yǎng)補(bǔ)欄創(chuàng)造便利條件，促進(jìn)生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)。 

（三）強(qiáng)化情況報(bào)送。各縣（市、區(qū)）要建立鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶網(wǎng)格化管理制度，于4月16日、5月14日前兩次報(bào)送各縣生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶監(jiān)督網(wǎng)格化管理人員名單和包場(chǎng)包戶情況；于6月1日前報(bào)送專項(xiàng)整治總結(jié)和查處的違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬典型案例。同時(shí)各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真調(diào)度本轄區(qū)開展專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，于每周五下班前將專項(xiàng)整治動(dòng)員部署情況、嚴(yán)把“六關(guān)”落實(shí)情況、開展督導(dǎo)情況以及違法違規(guī)典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法等其他工作情況報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局獸醫(yī)與屠宰管理科。

附件：1.縣（市、區(qū)）違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬行為專項(xiàng)整治

行動(dòng)聯(lián)絡(luò)員名單

2.縣（市、區(qū)）生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶監(jiān)督網(wǎng)格化管理信

息統(tǒng)計(jì)表

3.縣（市、區(qū)）違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬行為專項(xiàng)整治

行動(dòng)周報(bào)表