〔B〕
〔主動公開〕
清農(nóng)農(nóng)函〔2021〕176號
清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于市政協(xié)第七屆會議
第20210011號提案答復(fù)的函
趙輝代表（委員）：
您在市政協(xié)第七屆會議上提出的《關(guān)于進一步建設(shè)茶葉深加工體系，促進茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》收悉，經(jīng)綜合市工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、文化廣電旅游體育局等單位的意見，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、茶產(chǎn)業(yè)基本情況
（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，種植規(guī)模擴充空間大。全市8個縣（市、區(qū)）均有茶葉生產(chǎn)，截至2020年底，茶葉種植面積25.4萬畝，干茶產(chǎn)量1.5萬噸，茶葉農(nóng)業(yè)產(chǎn)值20.2億元，綜合產(chǎn)值65.54億元，茶產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員超16萬人，涉茶企業(yè)超350家，省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)19家，單個連片種植面積超1000畝基地15個。目前，我市已形成以英德為主戰(zhàn)場，紅茶為主導(dǎo)產(chǎn)品的跨縣域茶產(chǎn)業(yè)帶；品種以英紅九號為引領(lǐng)、本地特色品種和引進優(yōu)質(zhì)品種相結(jié)合的種植布局。粗統(tǒng)計，全市可拓展的適宜種茶面積超過200萬畝，具有廣闊的發(fā)展空間。
（二）茶葉加工實現(xiàn)智能化，精深加工建設(shè)初見成效。一是茶葉加工。我市現(xiàn)代化茶葉加工廠已在各個茶葉助產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋，紅茶機械化加工程度高，基本實現(xiàn)全程機械化。其中，廣東英九莊園綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司和廣東英紅農(nóng)夫生態(tài)科技茶葉有限公司的智能化生產(chǎn)線，通過搭建數(shù)字模型，形成智能加工識別系統(tǒng)，顯著提高了茶葉品質(zhì)的穩(wěn)定性。今年內(nèi)，我市紅茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)園將繼續(xù)安排扶持建設(shè)8條智能化加工生產(chǎn)線，并將覆蓋連州市、連南縣等地，填補北部山區(qū)茶葉主產(chǎn)區(qū)智能化生產(chǎn)線的空白。這些現(xiàn)代化、智能化生產(chǎn)線和裝備水平，在我國紅茶主要生產(chǎn)區(qū)域處于領(lǐng)先地位，有效保障了我市茶葉加工品質(zhì)。二是精深加工。我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門高度重視產(chǎn)業(yè)精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多次前往浙江、安徽、云南和福建等產(chǎn)茶大省，考察交流茶葉精深加工技術(shù)和產(chǎn)品，逐步引導(dǎo)茶葉企業(yè)將老殘茶葉、茶枝變廢為寶，開發(fā)成茶類藥品、保健品、食品、飲料和化妝品等產(chǎn)品，實現(xiàn)茶葉產(chǎn)業(yè)的跨域發(fā)展。目前，廣東碧輝生物技術(shù)有限公司已開發(fā)金銀花黑茶、茶類化妝品和茶食品等產(chǎn)品；英德八百秀才茶業(yè)有限公司已開發(fā)茶食品；部分公司還開發(fā)出茶口罩、茶面膜和茶飲等產(chǎn)品。
（三）茶旅融合度高，經(jīng)濟效益帶動強。發(fā)揮優(yōu)勢資源，大力發(fā)展集栽培體驗、生產(chǎn)加工、文化旅游、教育培育、休閑度假和康養(yǎng)于一體的茶旅綜合體和示范基地。其中，英德市大部分具有適度規(guī)模以上茶園的茶企，都不同程度融入觀光、旅游、休閑、民俗、教育、培訓(xùn)和康養(yǎng)等元素，打造成具有一定主題的茶旅景區(qū)。目前我市已建成20余個茶旅融合景區(qū)，其中，英德積慶里仙湖旅游度假區(qū)為4A級景區(qū)，被農(nóng)業(yè)部授予“中國美麗田園”稱號，2次入選全國20條“茶鄉(xiāng)旅游精品線路”，并入選全國“100個休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點線路”之一；英德茶葉世界和皇后山原生態(tài)觀光茶莊園均為3A級景區(qū)。英德積慶里茶園、德高信T三有機茶園、創(chuàng)美茶園被評為“2018年廣東十大最美茶園”。英德市還被評為“2019中國茶旅融合十強示范縣”，是全省唯一的獲獎地區(qū)。連南縣打造的連南稻魚茶產(chǎn)業(yè)園綜合體驗中心，將瑤族文化、農(nóng)旅文化和傳統(tǒng)農(nóng)耕文化等元素融入茶產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了可看、可體和可買一體化。廣東省鄉(xiāng)村旅游精品路線英西峰林鄉(xiāng)村休閑旅游線路將德高信T三有機茶園景區(qū)納入其中，2020年舉辦的“48小時發(fā)現(xiàn)清遠﹒老廣清游”精品線路評選活動，我市綜合評選出2條與茶葉相關(guān)的精品路線。
二、具體措施和落實情況
（一）大項目落地，助力產(chǎn)業(yè)全面振興。2021年英德市紅茶產(chǎn)業(yè)園已通過國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中期考核，全市已成功創(chuàng)建以茶葉為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的1個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)（英紅鎮(zhèn)）、 4個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（清遠市紅茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)園、英德市紅茶產(chǎn)業(yè)園、連樟村果菜茶產(chǎn)業(yè)園和連南縣稻魚茶產(chǎn)業(yè)園）和25個“一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)”項目，累計獲得中央財政資金補助1000萬元、省級財政資金補助3.25億元，帶動地方配套資金和企業(yè)投資數(shù)超20億元。另清遠市自2019年起每年安排5000萬元“市農(nóng)業(yè)3個三工程”項目資金重點扶持茶產(chǎn)業(yè)，省科技廳2020年支持建設(shè)省級農(nóng)業(yè)科技園。這些項目建設(shè)內(nèi)容涵蓋農(nóng)業(yè)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)融合、品牌建設(shè)、科技支撐與信息化建設(shè)等板塊，建設(shè)范圍基本覆蓋了我市茶葉生產(chǎn)的主產(chǎn)區(qū)和核心區(qū)，對我市茶葉產(chǎn)業(yè)朝著全產(chǎn)業(yè)鏈、高質(zhì)量發(fā)展起到了重要作用。
（二）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式，助力產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。一是我市已探索出“四位一體、三產(chǎn)融合、生態(tài)引領(lǐng)、科技支撐”的“英德模式”，得到了原國務(wù)院研究發(fā)展中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長徐小青高度贊賞。二是廣東英九莊園綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司花十年探索、三年建設(shè)的“1+N+家庭農(nóng)場（合作社）”產(chǎn)業(yè)聯(lián)合模式已取得初步成效。與38個家庭農(nóng)場簽訂了合作協(xié)議，在英德市英城區(qū)、望埠鎮(zhèn)和英紅鎮(zhèn)各建設(shè)一個區(qū)域分中心，綜合服務(wù)范圍超6000畝、日加工能力超1.8萬斤鮮葉，保障了分中心周邊茶農(nóng)的種植效益，提升了茶葉加工效能和品質(zhì)。該模式2020年榮獲中國茶產(chǎn)業(yè)T20創(chuàng)新模式，成為全國僅23項入選模式之一，為廣東省唯一。三是利用國家級、省級電商進農(nóng)村示范縣政策優(yōu)勢，全域推進“1+N”電商扶農(nóng)助農(nóng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推廣“合作社+貧困戶（農(nóng)戶）+互聯(lián)網(wǎng)”模式和“平臺快遞+農(nóng)村客運+快遞企業(yè)”的電商到村配送模式，充分發(fā)揮縣級物流配送中心、鎮(zhèn)級農(nóng)村物流配送節(jié)點和農(nóng)村物流服務(wù)點在農(nóng)產(chǎn)品配送中的關(guān)鍵作用。
（三）邀院士搭平臺，助力產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。我市目前已有3個茶葉領(lǐng)域院士團隊深度指導(dǎo)參與我市茶產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。一是湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)劉仲華院士已受邀聘請為我市政府顧問，并提出將出任清遠市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長，且將聯(lián)合茶葉領(lǐng)域相關(guān)專家共同為清遠茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)和科技服務(wù)。目前，英德紅茶產(chǎn)業(yè)研究院辦公樓正在建設(shè)中，劉仲華院士受聘為院長，相關(guān)組織架構(gòu)也在完善中，建成后將用于英德市茶產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新等方面的研究服務(wù)工作，為英德茶產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。二是中國農(nóng)科院茶葉研究所陳宗懋院士團隊已與英德市建立合作，并在英德市推廣了“茶樹病蟲害綠色綜合防控技術(shù)體系”的最新科研成果。三是國家農(nóng)業(yè)信息化工程技術(shù)研究中心趙春江院士團隊與我市聯(lián)合成立了清遠市智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)村研究院，并有專職團隊常駐清遠，現(xiàn)已建成英德市紅茶產(chǎn)業(yè)園信息化服務(wù)平臺和“清遠農(nóng)寶”APP等平臺，對我市茶葉信息化、溯源體系建設(shè)，尤其是英德紅茶智慧茶園建設(shè)提供了有力支撐。
（四）全方位宣傳推廣，助力品牌效益凸顯。我市目前有兩大區(qū)域公用品牌，分別為英德紅茶和連南大葉茶，其中，英德市紅茶為國家原產(chǎn)地保護產(chǎn)品、中國茶葉優(yōu)秀區(qū)域公用品牌和世界高香紅茶，連南大葉茶為國家地理標志保護產(chǎn)品。近年為加強茶葉品牌建設(shè)，我市多措并舉，打造茶葉品牌建設(shè)。一是重手筆，推動紅茶進央視；二是冠名湖南衛(wèi)視茶頻道——最美茶藝師節(jié)目，發(fā)揮電視綜藝節(jié)目和“互聯(lián)網(wǎng)+”宣傳優(yōu)勢，助推茶葉云端宣傳；三是推動紅茶進高鐵（地鐵）；四是推動英德紅茶游珠江；五是廣泛開展外出宣傳推介；六是積極舉辦各類茶事活動；七是依托電商平臺，在重大節(jié)慶提前預(yù)熱宣傳。通過長期有效的宣傳，我市英德紅茶不僅在國內(nèi)的知名度不斷攀升，在國際上也重啟了外貿(mào)之旅，2021年，我市廣東英九莊園綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司與香港皇朝集團有限公司簽訂了2000萬美元的外貿(mào)大單，第一批20萬斤的茶葉近期將準備裝柜出貨。
（五）以旅代銷，助力產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益。一是引導(dǎo)茶葉企業(yè)錯位發(fā)展，形成各具特色、主題更為凸顯的茶旅綜合體。二是組織廣東英九莊園綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、英德市上茗軒茶葉有限責(zé)任公司進行2021年廣東省工業(yè)旅游培育資源庫項目入庫申報，組織英德市紅旗茶廠申報第五批國家工業(yè)遺產(chǎn)認定等。三是在編制的《清遠市加快推進文化和旅游融合發(fā)展三年行動計劃（2020-2022年）》、《清遠市全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》中規(guī)劃英德紅茶等特色產(chǎn)業(yè)的文旅融合發(fā)展篇章，更好指導(dǎo)茶旅產(chǎn)業(yè)建設(shè)。四是通過新編印的《清遠旅游手冊》、《清遠旅游地圖》、“清遠文體旅游”公眾好、抖音、微博、今日頭條等新媒體矩陣和“清遠行”小程序等方式，進一步加強我市茶旅融合產(chǎn)業(yè)的宣傳推廣。
（六）多渠道多方式，助力茶葉從業(yè)水平。一是依托省農(nóng)科院茶葉研究所、省農(nóng)科院清遠分院和清遠市三農(nóng)科技服務(wù)站等服務(wù)部門，以培訓(xùn)班的方式，現(xiàn)場授課答疑，提升一線生產(chǎn)和管理人員水平。二是利用我市開發(fā)的“清遠農(nóng)寶”APP內(nèi)設(shè)的專家授課視頻和技術(shù)答疑等模塊，提供在線視頻學(xué)習(xí)和互動答疑，幫茶農(nóng)解決種植、加工生產(chǎn)中的難題。三是深挖本地教學(xué)資源，我市英德市職業(yè)技術(shù)學(xué)校茶葉生產(chǎn)與加工專業(yè)主要培養(yǎng)能在茶園管理、生產(chǎn)加工、評審、茶藝表演與茶文化傳播、品茗環(huán)境設(shè)計、茶葉營銷與服務(wù)等崗位上從事一線工作的專業(yè)技術(shù)人員，目前在校學(xué)生63人，2017年第一屆畢業(yè)生26人已全部就業(yè)英德本地，為茶產(chǎn)業(yè)注入了新鮮血液。
（七）金融支持有力，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是市級政策。為扶持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，設(shè)立特色農(nóng)業(yè)擔(dān)?；?，其中，《清遠市信用擔(dān)保基金管理暫行辦法》設(shè)立規(guī)模為1億元，《清遠市特色農(nóng)業(yè)擔(dān)?；鸱桨浮坊鹗啄暌?guī)模2000萬元；為推動農(nóng)業(yè)做大做強，印發(fā)《清遠市企業(yè)信用貸款風(fēng)險池管理辦法（試行）》，設(shè)立規(guī)模為2億元；為緩解科技型企業(yè)融資難問題，與相關(guān)部門印發(fā)了《清遠市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償資金管理試行辦法》，設(shè)立規(guī)模為1000萬元；積極推廣“粵信融”“清融e路通”兩大平臺及廣東省中小企業(yè)融資平臺，緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，增強金融支持能力。二是縣級政策。2018年，英德市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、中國農(nóng)業(yè)銀行英德市支行與英德市茶業(yè)行業(yè)協(xié)會簽訂了《產(chǎn)業(yè)園金融服務(wù)戰(zhàn)略框架合作協(xié)議》，對英德紅茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體授信5億元，涵蓋園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基金、入園茶企和茶農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營等方面資金需求的融資品種。三是加強政策宣講，完善金融支持品種。充分發(fā)揮清遠市企業(yè)信用貸款風(fēng)險資金池及清遠市特色農(nóng)業(yè)擔(dān)保基金等的作用，加強政銀企溝通，靈活運用各類支持中小微企業(yè)融資的政策及工具，進一步撬動銀行支農(nóng)帶農(nóng)信貸規(guī)模，緩解融資難融資貴問題，促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
誠摯感謝您對我市茶產(chǎn)業(yè)工作的關(guān)心支持。
清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2021年7月12日
（聯(lián)系人：鄧詩禮，聯(lián)系電話：3376620）
