〔A〕
〔主動(dòng)公開(kāi)〕
清農(nóng)農(nóng)函〔2020〕358號(hào)
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于市政協(xié)七屆會(huì)議
第2020010號(hào)提案答復(fù)的函
梁碩委員：
您提出的《關(guān)于鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的建議》（第2020010號(hào)）收悉，經(jīng)調(diào)研、座談交流以及綜合市工業(yè)和信息化局、市金融局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務(wù)局等單位意見(jiàn)，現(xiàn)答復(fù)如下：
今年是脫貧攻堅(jiān)的收官之年，在省直單位和廣州市各級(jí)單位的大力幫扶下，在全市各級(jí)各部門的共同努力下，截至2020年10月22日，全市建檔立卡貧困戶54346戶12308人均達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，261個(gè)相對(duì)貧困村均達(dá)到出列條件，有勞動(dòng)力貧困人口人均可支配收入為13771.86元，為今年決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我市現(xiàn)有261個(gè)貧困村，其中廣州、省直部門共幫扶我市236個(gè)，我市自身幫扶25個(gè)，并對(duì)所有貧困村選派“第一書(shū)記”和黨建指導(dǎo)員，各幫扶單位在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧等方面投入了大量精力，取得了卓越成效。
一、加大對(duì)涉農(nóng)企業(yè)的貸款力度
一是加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)企業(yè)貸款的政策支持保障，努力形成敢貸、愿貸、能貸長(zhǎng)效機(jī)制。5月，我市出臺(tái)了《運(yùn)用支小支農(nóng)專用額度再貸款發(fā)放小微、涉農(nóng)貸款財(cái)政貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)的實(shí)施方案》，對(duì)放貸銀行提供獎(jiǎng)補(bǔ)，降低企業(yè)融資成本，提升銀行放貸積極性。截至目前，轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)利用人行支農(nóng)、支小專用額度再貸款向企業(yè)發(fā)放貸款10.48億元，利率在4.55%以內(nèi)，申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)金額200萬(wàn)元。
二是鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為致力于精準(zhǔn)扶貧的企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。其中，建行清遠(yuǎn)分行為轄內(nèi)10個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園15家企業(yè)授信1.65億元，為6家省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)授信1.55億元，并積極開(kāi)展“一村一品”農(nóng)戶貸創(chuàng)新；農(nóng)行清遠(yuǎn)分行圍繞專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融需求，推出“紅茶扶貧e貸”“麻竹筍扶貧e貸”“甘蔗扶貧e貸”“生豬e貸”等系列產(chǎn)品；清遠(yuǎn)農(nóng)商行推出“光伏貸”“養(yǎng)豬寶”“林補(bǔ)貸”“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貼息貸款”等多款不同范疇的產(chǎn)品，全方位滿足“三農(nóng)”客戶的各類資金需求；英德泰隆村鎮(zhèn)銀行通過(guò)“樂(lè)農(nóng)貸”“易農(nóng)貸”等產(chǎn)品，專項(xiàng)服務(wù)“三農(nóng)”客戶。
三是設(shè)立特色農(nóng)業(yè)擔(dān)保基金和設(shè)立規(guī)模為2億元的清遠(yuǎn)市企業(yè)信用貸款風(fēng)險(xiǎn)資金池。我市在市信用擔(dān)?；痦?xiàng)下設(shè)立清遠(yuǎn)市特色農(nóng)業(yè)擔(dān)保基金，由基金與合作銀行、合作保險(xiǎn)公司和特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)按照約定比例分擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)。截至目前，該擔(dān)?；鹄塾?jì)發(fā)放貸款43筆2360萬(wàn)元，累計(jì)為貸款企業(yè)補(bǔ)貼保費(fèi)27.86萬(wàn)元。加入清遠(yuǎn)市企業(yè)信用貸款風(fēng)險(xiǎn)資金池企業(yè)名單的企業(yè)有233家，合作銀行有9家。
二、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧的稅費(fèi)優(yōu)惠政策
（一）支持企業(yè)參與扶貧捐贈(zèng)事業(yè)。落實(shí)企業(yè)通過(guò)公益性社會(huì)組織或者縣級(jí)（含縣級(jí)）以上人民政府及其組成部門和直屬機(jī)構(gòu)，用于目標(biāo)脫貧地區(qū)的扶貧捐贈(zèng)支出，準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)據(jù)實(shí)扣除；對(duì)單位或者個(gè)體工商戶將自產(chǎn)、委托加工或購(gòu)買的貨物通過(guò)公益性社會(huì)組織、縣級(jí)及以上人民政府及其組成部門和直屬機(jī)構(gòu)，或直接無(wú)償捐贈(zèng)給目標(biāo)脫貧地區(qū)的單位和個(gè)人，免征增值稅等政策。
（二）促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策。為激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)活力，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)和增收致富，對(duì)企業(yè)吸納建檔立卡貧困人口等重點(diǎn)群體的，享受重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠、小微企業(yè)普惠性稅收減免等政策措施。
（三）支持企業(yè)參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極支持企業(yè)參與“四好農(nóng)村路”和村內(nèi)道路建設(shè)，從事國(guó)家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)的所得定期減免企業(yè)所得稅，即：自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年的項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)所得免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年的項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)所得減半征收企業(yè)所得稅；助力農(nóng)村生活污水處理，對(duì)農(nóng)村飲水安全工程免征增值稅、印花稅、契稅，對(duì)符合規(guī)定的工程新建項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)所得“三免三減半”企業(yè)所得稅、工程運(yùn)營(yíng)管理單位自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。
三、積極為企業(yè)參與扶貧搭建平臺(tái)
積極整合資源，搭建起企業(yè)參與扶貧的線上線下平臺(tái)。一是設(shè)立展銷館。在廣清農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間建立清遠(yuǎn)市脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)品展銷館，設(shè)置廣清對(duì)口幫扶和8個(gè)縣（市、區(qū)）共計(jì)9個(gè)分館，共計(jì)展銷商品700多種。在廣東東西部扶貧協(xié)作交易市場(chǎng)建立清遠(yuǎn)市消費(fèi)扶貧專館，目前已進(jìn)駐企業(yè)21家、商品90多種。另外，還在“廣東清遠(yuǎn)農(nóng)家”微信公眾號(hào)的在線商場(chǎng)設(shè)立消費(fèi)扶貧專區(qū)，目前已進(jìn)駐企業(yè)18家，商品131種。二是主動(dòng)搭建供需對(duì)接平臺(tái)。舉辦精準(zhǔn)扶貧專場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)，同時(shí)積極發(fā)動(dòng)貧困人員參加“南粵春暖”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“就業(yè)援助月”等招聘活動(dòng)。累計(jì)舉辦精準(zhǔn)扶貧招聘會(huì)88場(chǎng)，參與企業(yè)1939家次，提供招聘崗位6.8萬(wàn)個(gè)次。開(kāi)展“就業(yè)扶貧助復(fù)工”行動(dòng)，將貧困勞動(dòng)力信息與缺工企業(yè)對(duì)接，為貧困勞動(dòng)力推送就業(yè)崗位。三是開(kāi)展推介活動(dòng)。今年以來(lái)，我市參與并組織了“鄂粵同行、百縣村播”活動(dòng)、“2020國(guó)際茶日廣東云活動(dòng)”、2020“清遠(yuǎn)農(nóng)家”古龍峽云端直播扶貧助農(nóng)活動(dòng)、“扶貧攻堅(jiān)、愛(ài)心助農(nóng)”直播活動(dòng)等一系列活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與，推動(dòng)扶貧產(chǎn)品消費(fèi)。接下來(lái)，我市將充分發(fā)揮平臺(tái)作用，鼓勵(lì)更多企業(yè)參與其中。四是開(kāi)展村企對(duì)接活動(dòng)。深入推進(jìn)“百企幫百村”“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”“萬(wàn)小企扶萬(wàn)農(nóng)戶”“冬日暖陽(yáng)”等活動(dòng)，為企業(yè)與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶牽線搭橋。目前全市有108家企業(yè)與連山連南兩縣的114個(gè)行政村進(jìn)行了結(jié)對(duì)幫扶。截止今年8月底，市工業(yè)和信息化局已動(dòng)員發(fā)動(dòng)6家企業(yè)參與“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”活動(dòng)，對(duì)接4個(gè)幫扶村，已注冊(cè)企業(yè)3家，落實(shí)幫扶資金14萬(wàn)元。在市住建局發(fā)動(dòng)下，住建行業(yè)相關(guān)企業(yè)發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)情懷，踴躍參與活動(dòng)，其中市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、4家房地產(chǎn)企業(yè)、1家混凝土生產(chǎn)企業(yè)定向支持佛岡縣逕頭鎮(zhèn)青竹村等貧困村建設(shè)資金共44萬(wàn)元。
四、積極發(fā)揮企業(yè)帶貧增收的作用
一是發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧中的作用。通過(guò)深挖各地資源優(yōu)勢(shì)，采取“企業(yè)+基地+貧困戶”“企業(yè)+合作社+貧困戶”等模式，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，形成了清遠(yuǎn)雞、柑橘、茶葉等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和連州菜心、陽(yáng)山西洋菜、英德麻竹筍、清新桂花魚(yú)等特色產(chǎn)業(yè)。截至今年6月底，全市已創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園12個(gè)，帶動(dòng)貧困戶4688戶，實(shí)現(xiàn)年增收5000元/戶；累計(jì)建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目14.8萬(wàn)多個(gè)，落實(shí)村級(jí)項(xiàng)目8017個(gè)、戶項(xiàng)目70萬(wàn)多個(gè)，帶動(dòng)31787戶貧困戶增收，僅2020年上半年就實(shí)現(xiàn)戶均產(chǎn)業(yè)增收4824.73元。二是發(fā)揮企業(yè)在就業(yè)扶貧中的作用。企業(yè)通過(guò)建立扶貧車間，引導(dǎo)企業(yè)將簡(jiǎn)單生產(chǎn)加工、銷售服務(wù)等環(huán)節(jié)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居，加大力度創(chuàng)建“扶貧車間”或“扶貧工作坊”。截至9月底，創(chuàng)建“扶貧車間”、“扶貧工作坊”等就業(yè)安置點(diǎn)累計(jì)108個(gè)，吸納貧困人員在“家門口”就業(yè)，有效激發(fā)貧困戶內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。接下來(lái)，我市將繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧力度，各企業(yè)可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和自身資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，同時(shí)可通過(guò)建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地、“扶貧車間”“扶貧工作坊”等，幫助貧困戶脫貧增收，形成貧困戶與公司共促發(fā)展的良性生產(chǎn)體系。
五、積極宣傳先進(jìn)典型
一是積極開(kāi)展表彰評(píng)選活動(dòng)。2016年以來(lái)，每年均開(kāi)展全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)，其中奉獻(xiàn)獎(jiǎng)就是從社會(huì)幫扶主體中產(chǎn)生，表彰各類社會(huì)組織、非公有制企業(yè)和公民個(gè)人中的扶貧先進(jìn)典型。我市每年都會(huì)推薦在脫貧攻堅(jiān)中作出較大貢獻(xiàn)并取得較好成效的社會(huì)幫扶主體作為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)候選人。另外，廣東扶貧濟(jì)困紅棉杯每年認(rèn)定一次，在“6·30”廣東扶貧濟(jì)困日活動(dòng)中，捐款超過(guò)50萬(wàn)元，為扶貧濟(jì)困事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)，具有引領(lǐng)示范作用，遵紀(jì)守法，社會(huì)形象良好的企業(yè)、個(gè)人和組織即可申報(bào)。二是加強(qiáng)宣傳。近年來(lái)，我市通過(guò)報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多渠道擴(kuò)大宣傳扶貧有關(guān)政策和優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造了人人參與的濃厚氛圍。在脫貧攻堅(jiān)后期，我市在不折不扣完成好脫貧任務(wù)的同時(shí)，將繼續(xù)認(rèn)真做好總結(jié)宣傳工作，調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)的積極性，引導(dǎo)社會(huì)力量主動(dòng)參與脫貧攻堅(jiān)。
感謝您對(duì)我市脫貧攻堅(jiān)工作的關(guān)心和支持。
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2020年10月28日
（聯(lián)系人：梁興偉，聯(lián)系電話：3370902）
