〔B〕
〔主動公開〕
清農(nóng)農(nóng)函〔2020〕351號
清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關于市七屆政協(xié)會議
第20200032號提案答復的函
連山工作組：
你組在政協(xié)第七屆會議上提出《關于加強鄉(xiāng)風民風建設，營造農(nóng)村文明新風尚的建議》（第20200032號）收悉。經(jīng)我局認真研究，現(xiàn)答復如下。
鄉(xiāng)風民風建設是新時期農(nóng)村精神文明建設的重要內(nèi)容，也是培育和踐行社會主義核心價值觀的必然要求。近年來，由于對農(nóng)村鄉(xiāng)風民風建設重視不夠，加之各種社會思潮的沖擊，農(nóng)村務工人員外出，傳統(tǒng)優(yōu)秀文化后繼無人，導致我市廣大農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)民俗文化沒落，純樸的民風鄉(xiāng)風和傳統(tǒng)道德滑坡，現(xiàn)狀令人堪憂，加強我市農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)風民風建設已迫在眉睫。
針對目前存在的突出問題，市委市政府高度重視鄉(xiāng)風民風建設工作，結(jié)合我市開展的創(chuàng)文活動、愛國衛(wèi)生運動、美麗鄉(xiāng)村建設等，出臺了一系列切實可行的措施和配套文件，并組織開展了相關的群眾性活動，在廣大農(nóng)村地區(qū)強化社會主義核心價值觀宣傳教育，加強農(nóng)村精神文明創(chuàng)建，有力助推鄉(xiāng)風民風和傳統(tǒng)道德回歸和傳承。
一、構(gòu)建鄉(xiāng)風民風建設的工作情況
（一）堅持加強文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，助推培育文明鄉(xiāng)風民風。一是大力創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)，召開創(chuàng)建現(xiàn)場會，大力推動鄉(xiāng)風民風建設。二是每年開展清遠市時代楷模、道德模范、最美人物等先進模范評選表彰活動，強化先進模范引領示范作用，助推鄉(xiāng)風文明建設。二是堅持開展移風易俗活動，倡導婚事新辦、喪事簡辦，引導村民破除陳規(guī)陋習。三是每年開展“清遠鄉(xiāng)村文明十二條”主題踐行活動，促進社會主義核心價值觀在廣大農(nóng)村落地生根，為全面建成小康社會凝心聚力。四是組織司法部門開展“一村一律師”法律援助活動，加強農(nóng)村普法教育，助推平安鄉(xiāng)村建設。五是堅持組織開展“傳承好家訓、培育好家風”主題活動，弘揚文明家風。六是組織開展“優(yōu)秀村規(guī)民約”評選活動，挖掘、展示和推廣優(yōu)秀村規(guī)民約，助推鄉(xiāng)村治理，構(gòu)建和諧文明鄉(xiāng)村。
（二）多措并舉發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)，全面壯大集體經(jīng)濟實力。以全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機，多措并舉大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，全面壯大村集體經(jīng)濟。一是因地制宜引進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略投資者，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟。二是廣泛組織農(nóng)民群眾發(fā)展規(guī)?；厣N養(yǎng)殖業(yè)，增加特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給。三是大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。四是全面拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，大力發(fā)展農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)，助推農(nóng)產(chǎn)品銷售。五是加大農(nóng)民工培訓力度，精準對接珠三角用工企業(yè)，大力發(fā)展務工經(jīng)濟，全面增加農(nóng)戶收入。
（三）大力實施文化惠民工程，豐富農(nóng)民精神文化生活。一是每年廣泛組織開展群眾性文體活動。在重要傳統(tǒng)節(jié)日期間，以“我們的節(jié)日”為主題，指導各村開展戲曲小品、體育健身、讀書征文、趣味比賽等文體活動，弘揚鄉(xiāng)村地方文化，不斷豐富村民群眾的業(yè)余文化生活。二是廣泛開展文藝宣傳活動。大力培育鄉(xiāng)村文化能人、民間藝人，組建群眾性文藝宣傳隊伍，定期組織文藝輕騎兵奔赴廣大農(nóng)村開展群眾喜聞樂見的文藝宣傳活動。三是廣泛組織志愿服務活動。建立農(nóng)村志愿者服務團隊，定期組織農(nóng)村文化活動指導員、群眾文化骨干、義務清掃保潔和義務治安巡邏人員、社會愛心企業(yè)、愛心人士，引導他們積極參與“紛呈公益、情暖清遠”系列公益活動。四是鼓勵有條件的農(nóng)村組織開展關愛農(nóng)村留守兒童、孤寡老人、殘疾人等志愿服務活動，營造互相關愛、互幫互助的良好社會風尚。
（四）不斷加大財政扶持力度，保障農(nóng)村公共文化建設。持續(xù)市、縣、鎮(zhèn)三級公共文化建設財政投入，按照“有標準、有內(nèi)容、有人才、有活動、有網(wǎng)絡”的要求，不斷健全農(nóng)村公共文化服務體系，全面補齊農(nóng)村公共文化服務短板，全面建設好村級文化室和文體活動場所。加大財政經(jīng)費投入，配全補齊農(nóng)村公共文化服務工作人員，加強農(nóng)村公共文化服務和管理工作人員培訓，加強農(nóng)村公共文化服務監(jiān)管，不斷健全農(nóng)村公共文化服務運行體系，確保農(nóng)村公共文化活動正常運行和開展，全面滿足廣大農(nóng)民群眾精神文化生活需求。
二、存在問題
當前，農(nóng)村經(jīng)濟社會形勢穩(wěn)定和諧，鄉(xiāng)風文明建設的力度加大，農(nóng)村面貌良好。但也面臨著許多不利于鄉(xiāng)風文明建設的因素，主要表現(xiàn)在思想觀念、生活方式、文化教育、基礎設施、管理手段等方面，有待我們在今后的工作中思索、改進。
（一）農(nóng)村基層干部的思想認識有待進一步提高。一些農(nóng)村基層干部對鄉(xiāng)風文明建設重視不夠，沒有將其放到應有的位置，把主要精力都放在抓經(jīng)濟發(fā)展上，認為只要經(jīng)濟發(fā)展上去，鄉(xiāng)風自然就會文明；有的認為鄉(xiāng)風文明建設是“軟指標”，工作沒有深入去抓，流于形式，因而效果不明顯。
（二）農(nóng)村文化陣地建設有待進一步完善。許多村集體資金薄弱，文化基礎設施落后，而且現(xiàn)有的設施也沒有發(fā)揮出應有的作用，有的成為閑置的資源。各級財政基礎薄弱，經(jīng)費投入不足，導致完善農(nóng)村文化陣地配套設施建設存在一定的困難，如：文化活動中心、圖書室、籃球場等。仍無法滿足農(nóng)民日益增長的文化需求，需要與建設社會主義新農(nóng)村同步實施，分階段逐步完善。
（三）農(nóng)村部分陳舊落后的思想觀念有待進一步轉(zhuǎn)變。一部分村民的思想觀念落后，缺乏健康的精神追求，缺乏創(chuàng)業(yè)精神，特別是部分村民缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)、勤勞致富、遵紀守法的思想與精神。有的地方陳規(guī)陋習、封建思想根深蒂固，在很大程度上影響了鄉(xiāng)風文明的形成。
（四）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生仍需持續(xù)進一步整治。雖然我市在農(nóng)村人居環(huán)境整治建設美麗鄉(xiāng)村上取得一定成績，但由于農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項綜合性系統(tǒng)工程，涉及面廣、歷史遺留問題多，仍需要堅持全面謀劃、注重政策配套和機制創(chuàng)新，因地制宜、因村施策、系統(tǒng)推進、久久為攻。
三、下一步工作措施
加強鄉(xiāng)風民風建設，營造農(nóng)村文明新風尚直接關系到廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感。今后我們將進一步強化責任感、使命感、緊迫感，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，聚焦突出問題，繼續(xù)堅持高位推進，創(chuàng)新法制宣傳方式，加大工作力度，加快改變鄉(xiāng)村發(fā)展面貌、補齊鄉(xiāng)村建設短板、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，切實把這項事關群眾切身利益和社會穩(wěn)定的大事一項一項地抓實抓好。
（一）進一步增強鄉(xiāng)風文明建設重要性的認識。鄉(xiāng)風文明是新農(nóng)村建設的思想保證和精神動力，包括人們的道德風尚、思想狀態(tài)、精神風貌、文化素養(yǎng)和法制觀念等等，是社會文明程度的重要標志和社會價值導向的集中體現(xiàn)。今后，在建設社會主義新農(nóng)村過程中，一定要牢固樹立科學發(fā)展觀，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與鄉(xiāng)風文明建設之間的辯證關系，積極引導廣大群眾自覺地進行觀念轉(zhuǎn)變，牢固樹立與建設社會主義新農(nóng)村相適應的市場經(jīng)濟、科學發(fā)展、尊重知識人才和民主法制等嶄新觀念，堅持兩手抓、兩手硬、兩促進，把鄉(xiāng)風文明建設放到與經(jīng)濟建設同等重要的位置上，抓好、抓實。
（二）進一步提高農(nóng)民整體素質(zhì)。一是加強農(nóng)村科技文化教育。以培育“四有”新型農(nóng)民為目標，利用農(nóng)民學校、“百姓課堂”以及“三下鄉(xiāng)”等載體，加強對農(nóng)民的技能培訓，幫助農(nóng)民提高科學文化素質(zhì)，造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。二是注重教育引導，強化思想道德建設。要結(jié)合農(nóng)村實際，幫助農(nóng)民正確理解和處理好國家、集體、個人的關系，教育引導農(nóng)民增強集體主義觀念，弘揚艱苦奮斗精神。三是提高農(nóng)村領頭人的素質(zhì)。要加強村“兩委”班子的思想、組織、作風建設，充分發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。對農(nóng)村的一些社會丑惡現(xiàn)象和不文明行為敢抓、敢管，努力營造“風清氣正”的濃厚氛圍，進一步提高鄉(xiāng)風文明。
（三）持續(xù)深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。要以創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村為抓手，常態(tài)化開展村莊清潔行動，抓好交通要道兩側(cè)、人流密集區(qū)等重點區(qū)域，以及鄉(xiāng)村集市、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村周邊等重點部位清潔整治。結(jié)合創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)活動，因地制宜適當拓展優(yōu)化“三清一改”內(nèi)容，突出清理死角盲區(qū)，由“清臟”向“治亂”拓展，由村莊面上清潔向屋內(nèi)庭院、村莊周邊拓展；大力倡導家庭衛(wèi)生清潔，宣傳健康防病知識，引導農(nóng)民群眾改變不良生活習慣，提高清潔衛(wèi)生文明意識，養(yǎng)成健康的生活方式。不斷探索健全市場化運作保潔機制，推動村莊清潔行動常態(tài)化、制度化、持續(xù)化。
（四）深化公益宣傳，營造農(nóng)村文明新風尚。一是充分利用創(chuàng)文活動，深化公益宣傳，增強廣大群眾構(gòu)建鄉(xiāng)風民風的意識，形成人人注重環(huán)境衛(wèi)生、崇尚生態(tài)文明的社會新風。二是強化基層組織建設，發(fā)揮農(nóng)民主體作用。鼓勵各地組織開展基干群交流活動，讓廣大農(nóng)民擴寬視野，認清差距，提高認識，以增強農(nóng)民群眾參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的積極性和主動性。三是加大培訓力度提升群眾技能。通過鼓勵各地建立激勵或獎補機制，加大培訓力度提升群眾技能，著力培養(yǎng)好農(nóng)村工匠，激發(fā)農(nóng)民群眾自己動手清潔、綠化、建設、管護的內(nèi)生動力，形成美麗家園共同創(chuàng)建的良好自覺。四是強化社會幫扶，建立參與機制。持續(xù)深入推進“萬企幫萬村”行動，引導企業(yè)、商會、社會組織和文化服務志愿者等與有需求的村莊自愿結(jié)對幫扶，在農(nóng)村開展“文化道德講座”，培育文明生活方式，讓群眾爭當新民風建設的表率，共同推進農(nóng)村社會事業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。
誠摯感謝你們對我市農(nóng)村鄉(xiāng)風民風建設工作的關心和支持。
清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2020年10月23日
（聯(lián)系人：盛爭波，聯(lián)系電話：13416551059）
