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〔主動公開〕
清農(nóng)農(nóng)函〔2020〕333號
清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于市政協(xié)七屆會議
第2020008號提案答復的函
徐文婉委員：
您提出的《關(guān)于解決特色經(jīng)濟作物種植者合法使用農(nóng)藥問題的建議》（第2020008號）收悉。經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復如下：
隨著種植業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，近年來我市各地特色小宗作物迅速發(fā)展，如您所提及的火龍果、百香果以及蠶桑等特色經(jīng)濟作物和多種蔬菜和中草藥都是近年來在我市迅速發(fā)展的特色小宗作物，為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展起到重要作用。但由于相對于大宗作物而言，特色小宗作物種植范圍小，種植區(qū)域較分散，單一小宗作物用藥量少，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)登記小宗作物產(chǎn)品后推廣費用高、難度大，經(jīng)濟效益低甚至沒有效益，企業(yè)對小宗作物登記積極性不高，造成大量小宗作物無藥可用及已登記用藥更新?lián)Q代慢。
您的建議實事求是地指出了當前我市特色小宗作物在病蟲害防治使用農(nóng)藥方面“無藥可用”“獲得登記的品種少之又少”的狀況，并提出了很好的建議，這對于我們指導群眾安全用藥工作很有啟發(fā)和幫助。
一、我市特色小宗作物用藥現(xiàn)狀
目前我市特色小宗作物品種繁多，并缺少登記用藥，涉及多種病蟲害，主要為水果類，包括荔枝、黃皮、火龍果等，其他還有如冬瓜、粉葛等蔬菜類，石斛、淮山等藥材類，蘭花、百合花卉類，以及食用菌和甘蔗糖油料作物等其他種類。其中黃皮、百香果、粉葛等品種沒有農(nóng)藥登記；其他品種均缺少登記農(nóng)藥，如火龍果只有去年登記的噻蟲嗪、噻嗪酮2個品種防治蚧殼蟲，嚴重影響火龍果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的炭疽病、潰瘍病、實蠅等主要病蟲害沒有登記農(nóng)藥；我市佛岡縣種植面積約2萬畝的荔枝上已登記的農(nóng)藥品種雖有35種之多，但據(jù)統(tǒng)計，在實際生產(chǎn)中使用的農(nóng)藥品種多達105種，登記品種只有11種，占10.5%。防治蒂蛀蟲已登記的農(nóng)藥只有毒死蜱、高效氯氰菊酯、除蟲脲等幾種老品種，由于抗性，農(nóng)民大多已經(jīng)不再使用。在生產(chǎn)中作為栽培配套技術(shù)的荔枝殺梢藥劑沒有登記藥劑可用，果農(nóng)只得使用未登記的農(nóng)藥。
二、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門穩(wěn)步推進特色小宗作物用藥登記工作
特色小宗作物用藥短缺，導致農(nóng)藥經(jīng)營者無法推薦小宗作物病蟲防控合法農(nóng)藥，也導致農(nóng)民超范圍使用農(nóng)藥。特色小宗作物登記農(nóng)藥短缺與特色小宗作物病蟲防控的農(nóng)藥需求并存的情況，給各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門在農(nóng)藥經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理造成困難。另外由于藥物未在使用作物上進行藥效、殘留等試驗，容易造成藥害、殘留超標等問題，直接影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加快推進特色小宗作物用藥登記，解決特色小宗作物用藥短缺問題，有利于進一步強化農(nóng)藥監(jiān)管，保障農(nóng)藥使用安全，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色產(chǎn)業(yè)精準扶貧，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。
根據(jù)《農(nóng)藥登記管理辦法》第四十六條“尚無登記農(nóng)藥可用的特色小宗作物或者新的有害生物，省級農(nóng)業(yè)部門可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，在確保風險可控的前提下，采取臨時用藥措施，并報農(nóng)業(yè)部備案”的規(guī)定，開展特色小宗作物用藥登記工作，是由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門結(jié)合當?shù)夭∠x害防治需要,制定年度特色小宗作物登記計劃，上報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。經(jīng)了解，2019年省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳通過政府財政資金支持，穩(wěn)步推進特色小宗作物的用藥登記工作，以《用藥短缺特色小宗作物名錄》為基本依據(jù)，優(yōu)先考慮本省優(yōu)勢特色品種，結(jié)合種植規(guī)模、病蟲害發(fā)生防治情況和本省農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)農(nóng)藥登記需求，組織全省各市縣開展特色小宗作物用藥調(diào)查，科學篩選確定特色小宗作物品種、防治對象和登記農(nóng)藥品種。2019-2020年度篩選了荔枝、火龍果等13種種植面積較大、病蟲害發(fā)生較重、實際用藥需求較大、企業(yè)有用藥登記需求的特色小宗作物品種的25個重點防治對象，列為第一年開展農(nóng)藥登記計劃。在農(nóng)藥的選擇上，則優(yōu)先選擇高效低毒、劑型環(huán)保的綠色農(nóng)藥產(chǎn)品，同時優(yōu)先考慮本省企業(yè)已登記的品種。后續(xù)將在特色小宗作物登記工作經(jīng)驗和小宗作物病蟲防控調(diào)查試驗的基礎上，科學選定作物和防治對象，逐年制定登記計劃，穩(wěn)步推進全省特色小宗作物用藥登記工作。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將通過2019-2021年三年推進，開展75個防治對象的擴作登記，基本覆蓋全省主要的優(yōu)勢特色小宗作物品種，緩解全省特色小宗作物用藥短缺的問題。
三、下一步工作
（一）積極組織我市各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展小宗作物品種、病蟲發(fā)生情況和用藥情況調(diào)查工作，配合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳篩選確定特色小宗作物品種、防治對象和登記農(nóng)藥品種，促使我市種植面積較大的小宗作物品種、病蟲害種類、農(nóng)藥產(chǎn)品種類等盡快列入省廳制定的特色小宗作物用藥登記計劃。
（二）針對我市特色小宗作物病蟲害發(fā)生防治情況，鼓勵我市具有農(nóng)藥登記藥效或殘留試驗資質(zhì)、符合政府購買服務條件的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)，積極申報特色小宗作物用藥試驗。
（三）省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳擬2019-2021年三年開展75個防治對象的擴作登記。在《2019-2020年度廣東省特色小宗作物用藥登記計劃品種》中，包括有我市特色小宗作物品種，病蟲害名稱、擴作登記的農(nóng)藥產(chǎn)品。屆時農(nóng)藥登記審批通過后，我市各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將積極推進安全用藥宣傳培訓工作，確保種植小宗作物的廣大農(nóng)民科學合理用藥，減少農(nóng)民“無藥可用”、濫用藥、亂用藥的現(xiàn)象。
感謝您對我市特色經(jīng)濟作物種植者農(nóng)藥安全使用工作的關(guān)心和支持。
清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2020年10月15日
（經(jīng)辦人：黎志毅，聯(lián)系電話：3362716）
