〔B〕
〔主動公開〕
清農(nóng)農(nóng)函〔2020〕316號
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于市政協(xié)七屆四次會議
第20200038號提案答復(fù)的函
民革清遠(yuǎn)市基層委員會：
你們提出的《借鑒臺灣經(jīng)驗，推進(jìn)我市精致農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議》（第20200038號）收悉，經(jīng)綜合市科技局、市財政局、市自然資源局、市金融局、市銀保監(jiān)局等單位的意見，現(xiàn)答復(fù)如下：
臺灣地區(qū)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面很有特色和亮點，尤其在發(fā)展精致農(nóng)業(yè)方面走出一條好路子，我市多次組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作隊伍前往參觀學(xué)習(xí)。近年來，我市緊緊抓住農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改主線，著力走產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)之路，加快推動產(chǎn)業(yè)振興向精細(xì)化施策，高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力促鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展。
一、發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)
近年來我市持續(xù)實施農(nóng)業(yè)“3個三工程”，著力打造“3+X”特色產(chǎn)業(yè)體系。重點發(fā)展茶葉、清遠(yuǎn)雞、柑橘等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時注重集中連片發(fā)展瘦身魚、烏鬃鵝、食用菌、觀光水果、蠶桑、竹筍、水晶梨、菜心、有機(jī)稻米、稻田魚、西洋菜等特色產(chǎn)業(yè)。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計，全市茶葉種植21萬畝（英德紅茶、連南大葉茶、北部高山紅（綠）茶以及清新筆架茶、浦坑茶，其中英德茶葉種植面積約16萬畝）；水果種植75萬畝（其中柑橘約42萬畝、連州水晶梨約5萬畝）；蔬菜種植217萬畝（其中連州菜心年種植約10萬畝、陽山旱地西洋菜約1萬畝）；筍竹面積約75萬畝（其中英德麻竹筍種植40多萬畝）；蠶桑種植7.5萬畝；家禽年出欄10591萬羽，其中清遠(yuǎn)雞年出欄約8378萬羽；水產(chǎn)養(yǎng)殖面積25萬畝，其中池塘面積17.5萬畝，稻田養(yǎng)殖面積2.3萬畝，全市桂花魚養(yǎng)殖面積達(dá)1.3萬畝（是全省桂花魚四大主產(chǎn)區(qū)之一，占全省產(chǎn)量的四分之一）。22個生產(chǎn)基地成為廣東省“菜籃子”基地。入選粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地29個，合作共建供穗“菜籃子”和特色農(nóng)產(chǎn)品基地44家。不少特色農(nóng)產(chǎn)品已具有一定發(fā)展規(guī)模和市場知名度，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)
全市建有農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)102個，其中國家級9個、省級48個、市級45個，制定實施清遠(yuǎn)雞、清遠(yuǎn)烏鬃鵝、英德紅茶等94個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。全市有“連州水晶梨”等農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志及國家地理標(biāo)志產(chǎn)品24個，“中國紅茶之鄉(xiāng)”等國字號區(qū)域品牌19個，“徐其修涼茶”中華老字號1個，“林中寶”中國馳名商標(biāo)1件，“豪爽”等廣東省著名商標(biāo)14個，“壯瑤家香牌有機(jī)大米”等農(nóng)業(yè)類廣東省名牌產(chǎn)品54個，廣東省名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域?qū)Ｓ闷放?5個，廣東省十大名牌系列農(nóng)產(chǎn)品14個，粵字號區(qū)域公用品牌百強(qiáng)7個，粵字號縣域百強(qiáng)區(qū)域公用品牌8個。有機(jī)食品64個，綠色食品34個，無公害產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量106個。清遠(yuǎn)雞入選中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，獲評2017中國百強(qiáng)區(qū)域公用品牌、2019年巴拿馬國際博覽會金獎；英德紅茶獲評“中國優(yōu)秀茶葉區(qū)域公用品牌”，被國際茶葉委員會授予“世界高香紅茶”榮譽(yù)稱號，2020年品牌價值評估27.88億元。
我市正在以“清遠(yuǎn)農(nóng)家”為主題打造清遠(yuǎn)農(nóng)產(chǎn)品整體品牌，著力解決農(nóng)業(yè)品牌“小而散”問題。目前正在制定“清遠(yuǎn)農(nóng)家”區(qū)域公用品牌體系建設(shè)和綜合標(biāo)準(zhǔn)，在廣州建立“清遠(yuǎn)農(nóng)家”線下實體店73個，基本形成了清遠(yuǎn)農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道體系。推動英德紅茶“上央視”“下地鐵”“進(jìn)高鐵”“游珠江”。
三、培育壯大經(jīng)營主體
目前全市有市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)182家，其中國家級1家、省級45家；有農(nóng)民合作社5286家，其中國家級示范社14家、省級87家、市級293家；培育家庭農(nóng)場4561家，其中市級以上示范家庭農(nóng)場116家。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)組織帶動能力增強(qiáng)，成為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主導(dǎo)力量。發(fā)展“龍頭企業(yè)+合作社”、“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場”等多種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和專業(yè)市場等產(chǎn)業(yè)化組織帶動農(nóng)戶30多萬戶。同時，各種社會化服務(wù)組織不斷強(qiáng)化農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、電商、金融等功能，服務(wù)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。
四、推動三產(chǎn)融合發(fā)展
踐行綠水青山就是金山銀山理念，挖掘各地特色資源優(yōu)勢和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。重點推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)、一縣一電商平臺”建設(shè)。以清遠(yuǎn)雞為主要產(chǎn)業(yè)的“廣東南粵黃羽雞產(chǎn)業(yè)集群”入選首批國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，是我省入選三個集群之一。入選國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項目建設(shè)4個（2018年連州市東陂鎮(zhèn)，2019年英德市英紅鎮(zhèn)、陽山縣七拱鎮(zhèn)，2020年清新區(qū)山塘鎮(zhèn)）。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個（英德市紅茶國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園）、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園12個（含清遠(yuǎn)市紅茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園），實現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋，數(shù)量居全省第三。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)特色專業(yè)村90個，特色專業(yè)鎮(zhèn)6個，“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目180個。支持發(fā)展“農(nóng)業(yè)+旅游”新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。全市有鄉(xiāng)村旅游點150多個，累計創(chuàng)建國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點1個、省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)11個、示范點21個，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)公園10個（其中省級農(nóng)業(yè)公園3個）。3個鄉(xiāng)村旅游景區(qū)被評定為國家４A級景區(qū)，3個景點入選2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推薦的美麗鄉(xiāng)村中國休閑行（夏季）精品景點推薦路線，入選冬季精品景點線路1條，入選2020年廣東休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品線路9條。
五、夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐
（一）加大財政支持力度。近兩年市級財政安排了5000萬元農(nóng)業(yè)“3個三工程”專項發(fā)展資金，主要用于鼓勵各地發(fā)展區(qū)域特色優(yōu)勢品種，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)、品種引進(jìn)改良、帶動農(nóng)戶發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營等”。發(fā)揮財政支農(nóng)惠農(nóng)資金“四兩撥千斤”的作用，健全鼓勵“資本下鄉(xiāng)”的政策機(jī)制，引導(dǎo)工商資本進(jìn)入一二三產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)域，以適度規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板。
（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。把信息進(jìn)村入戶作為推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要抓手，依托益農(nóng)信息社，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，目前我市益農(nóng)信息社行政村覆蓋已達(dá)96.49%。與國家農(nóng)業(yè)信息化工程技術(shù)研究中心中國工程院趙春江院士團(tuán)隊合作成立清遠(yuǎn)市智慧農(nóng)業(yè)研究院，建成使用首個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園信息化平臺和全國首個市級地方化服務(wù)平臺“清遠(yuǎn)農(nóng)寶”。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)支撐。著力推進(jìn)多項重點工作。推進(jìn)“清遠(yuǎn)市三農(nóng)科技服務(wù)站”建設(shè)，建立完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。利用我市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的現(xiàn)有基礎(chǔ)，整合優(yōu)勢資源，以項目形式，正推進(jìn)建設(shè)一個線上新型服務(wù)平臺與線下村級服務(wù)實體相結(jié)合的“三農(nóng)科技服務(wù)平臺”，引聚一批三農(nóng)科技服務(wù)專家，開展農(nóng)技、電商、金融、農(nóng)產(chǎn)品銷售與人才培養(yǎng)等服務(wù)，培育一批有技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的農(nóng)村能人，評選激勵一批優(yōu)秀服務(wù)實體、優(yōu)秀專家和農(nóng)村能人，宣傳推廣清遠(yuǎn)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)一步提升我市三農(nóng)科技服務(wù)水平，培育地方特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體建設(shè)，發(fā)揮當(dāng)?shù)鼐罗r(nóng)企的積極帶動作用。以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)和“星創(chuàng)天地”備案申報為抓手，大力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體，提升科技引領(lǐng)與產(chǎn)業(yè)集聚總體水平，發(fā)揮精致農(nóng)企的引領(lǐng)示范作用。我市現(xiàn)有省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)2家，已備案的省級“星創(chuàng)天地”5家。2020年上半年組織開展了廣東省第四批“星創(chuàng)天地”備案工作，推薦申報備案6家。加強(qiáng)科技計劃立項推廣，發(fā)揮精致農(nóng)業(yè)示范作用。建立了農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新政策支撐和保障機(jī)制，每年均根據(jù)省、市兩級財政專項資金不同的使用要求，有針對性地設(shè)立精致農(nóng)業(yè)示范相關(guān)專題，支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技成果在我市推廣，對有一定基礎(chǔ)發(fā)展精致農(nóng)業(yè)的企業(yè)給予競爭性立項扶持，使其成為精致農(nóng)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭軍”。2020年上半年完成了省科技專項資金項目和市科技計劃項目實地考察工作。結(jié)合專家網(wǎng)上評審結(jié)果，最終確定了擬立項項目30項，其中“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)研究與示范”11項，“鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目”25項，擬資助資金共計1080萬元。加大對精致農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)力度，開展農(nóng)村科技特派員對接工作。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技人員投身到農(nóng)村一線，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。組織實施清遠(yuǎn)市農(nóng)村科技特派員入庫工作，目前已有相關(guān)高?？蒲性核目平倘藛T等共591人成為我市農(nóng)村科技特派員，并與我市261條省定貧困村中的236條實現(xiàn)精準(zhǔn)對接，覆蓋率已達(dá)到90.42%。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才支撐。我市累計培育新型職業(yè)農(nóng)民4466人次，設(shè)立市級人才驛站1個，縣級人才驛站8個，鎮(zhèn)村級農(nóng)業(yè)專家聯(lián)絡(luò)站30個。為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展插上了科技翅膀。
（三）加大金融惠農(nóng)支農(nóng)力度。積極運(yùn)營規(guī)模1億元的清遠(yuǎn)市中小微企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸（過橋）資金，做好企業(yè)轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸等服務(wù)配套工作。加大力度推動規(guī)模2億元的清遠(yuǎn)市企業(yè)信用貸款風(fēng)險資金池業(yè)務(wù)，重點扶持我市高技術(shù)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及旅游業(yè)等行業(yè)做大做強(qiáng)。創(chuàng)新融資擔(dān)保方式，全市金融機(jī)構(gòu)通過擴(kuò)大抵（質(zhì)）押物范圍、弱化抵押、構(gòu)建風(fēng)險分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制等方式不斷創(chuàng)新兩權(quán)抵押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、茶葉扶貧e貸、民宿貸、紅茶貸等，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲貸可得性。督促銀行機(jī)構(gòu)加大信貸支持，下沉服務(wù)中心，豐富支農(nóng)惠農(nóng)產(chǎn)品，把更優(yōu)金融服務(wù)延伸到農(nóng)村重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，涉農(nóng)貸款余額持續(xù)增長。截至2020年7月末，全市銀行機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額703.46億元，比年初增加63.31億元，同比增加113.36億元，同比增長19.21%。目前，我市基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大，銀行物理網(wǎng)點、保險服務(wù)實現(xiàn)全市85個鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%全覆蓋，銀行機(jī)具、服務(wù)實現(xiàn)全市1222個行政村100%全覆蓋。同時，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險向縱深發(fā)展，政策性農(nóng)業(yè)保險品種和范圍不斷擴(kuò)大，農(nóng)戶參保率不斷上升，2019年我市政策性農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)規(guī)模達(dá)1.6億，在全省排名第三，保險公司為全市農(nóng)業(yè)提供90.58億元保障，賠付受災(zāi)農(nóng)戶理賠款6930.26萬元，同比增長28.7%。2020年8月28日，廣東首個蛋雞飼料成本指數(shù)保險+期貨項目落地清遠(yuǎn)，該項目為清遠(yuǎn)市2家畜牧公司提供保總額為3048.49萬元，總保費(fèi)100萬元的飼料成本上漲的風(fēng)險保障，有力為我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展保駕護(hù)航。
下一步，我市將繼續(xù)聚焦提質(zhì)增效，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)“3個三工程”，建設(shè)大基地、瞄準(zhǔn)大市場、培育大品牌、構(gòu)建大流通、服務(wù)大灣區(qū)，力促一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點項目和重大平臺落地見效，整合產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
感謝你們對我市“三農(nóng)”工作的關(guān)心和支持，歡迎你們繼續(xù)為提升我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2020年9月30日
（聯(lián)系人：黎瓊，聯(lián)系電話：3370339）
