一、文件出臺的背景、必要性
2013年，市科學(xué)技術(shù)局出臺了《清遠市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于市級科技計劃項目管理辦法》，對科技計劃項目和經(jīng)費管理等進行規(guī)范，但隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，管理辦法的部分條款目前已跟不上形勢的發(fā)展與變化，為進一步加強和規(guī)范市級科技計劃項目管理，確?？萍柬椖抗芾砜茖W(xué)、公平、公正、公開，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定和《廣東省自主創(chuàng)新促進條例》《清遠市人民政府關(guān)于印發(fā)清遠市加快科技創(chuàng)新發(fā)展的若干政策的通知》等要求，結(jié)合本市實際，市科學(xué)技術(shù)局起草了《清遠市市級科技計劃項目管理辦法》，以此加強市級科技計劃項目的規(guī)范化管理。
二、實施目標與政策意義
貫徹落實國家、省科技管理改革的各項措施和主要做法，優(yōu)化項目管理流程，賦予項目承擔單位和項目負責(zé)人在科技管理上更大的自主權(quán)，激發(fā)科研人員創(chuàng)新的積極性。
三、主要內(nèi)容解讀
（一）總則。包含文件出臺的背景、清遠市市級科技計劃項目的定義、文件適用范圍等。
（二）實施主體。包含實施主體的范圍及職責(zé)。
（三）指南編制。包含項目申報指南編制流程等內(nèi)容。
（四）項目申報。包含申報項目的基本要求、項目申報須提交的材料等內(nèi)容。
（五）項目評審論證。包含形式審查、專家評審、現(xiàn)場考察、信用審查等內(nèi)容。
（六）項目立項。包含項目立項的基本程序。
（七）合同（任務(wù)）書簽訂。包含項目合同書簽訂的主要流程。
（八）項目實施。包含項目實施過程中各實施主體責(zé)任。
（九）合同（任務(wù)）書變更。包含項目合同（任務(wù)）書變更的流程及要求。
（十）科技報告。包含科技報告類型及要求。
（十一）中期評估。包含中期評估的對象、材料要求、結(jié)果等次等。
（十二）驗收與終止結(jié)題。包含驗收結(jié)題原則、驗收材料要求、驗收組織形式、驗收結(jié)論等次、終止結(jié)題類別等內(nèi)容。
（十三）成果管理與監(jiān)督評價。包含市科學(xué)技術(shù)局、項目協(xié)助管理部門、專業(yè)機構(gòu)、項目承擔單位等責(zé)任和義務(wù)。
（十四）附則。
四、制定或者修訂的亮點
1.全面落實科研財務(wù)助理制度。項目承擔單位要建立健全科研財務(wù)助理制度，確保每個科研項目配有相對固定的科研財務(wù)助理，并加強對科研財務(wù)助理的培訓(xùn)，為科研人員在預(yù)算編制、預(yù)算調(diào)整、資金開支、財務(wù)決算、經(jīng)費報銷、驗收等方面提供專業(yè)化服務(wù)。
2.下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)。在項目總預(yù)算不變的情況下，市級財政科研經(jīng)費中設(shè)備費和間接費用均由項目承擔單位按照實際需要自主調(diào)劑，間接費用可在核定比例范圍內(nèi)調(diào)增調(diào)減，項目承擔單位要統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有設(shè)備情況、科研項目實際需求等，及時辦理調(diào)劑手續(xù)。除設(shè)備費外的其他直接費用調(diào)劑權(quán)由項目承擔單位下放給項目負責(zé)人，由項目負責(zé)人根據(jù)科研項目實際自主安排。
3.優(yōu)化結(jié)余資金管理。項目完成任務(wù)目標并通過綜合評價驗收的，財政資金如有結(jié)余，且項目承擔單位和項目負責(zé)人無不良科研信用記錄的，結(jié)余資金留歸項目承擔單位統(tǒng)籌用于科研活動直接支出。項目承擔單位應(yīng)優(yōu)先考慮原項目團隊科研需求，并加強結(jié)余資金管理，健全結(jié)余資金盤活機制，加快資金使用進度。除涉密項目外，結(jié)余資金情況作為項目驗收情況信息主動公開，接受監(jiān)督，并向項目管理部門報備。
4.建立科研誠信承諾制度。相關(guān)主體在實施和參與科研活動時應(yīng)對履行科研守信、科研倫理、安全保密等方面作出承諾。
5.加強科研誠信審核。市科學(xué)技術(shù)局、項目協(xié)助管理部門和專業(yè)機構(gòu)要對參與科研活動事務(wù)的相關(guān)責(zé)任主體開展全過程科研誠信審核，將具備良好的科研誠信狀況作為參與各類科技計劃的必備條件。對嚴重違背科研誠信要求的責(zé)任者，實行“一票否決”。
