招生入學(xué)是專門教育工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為進一步規(guī)范我市專門學(xué)校招生入學(xué)工作，2023年5月，清遠市專門教育指導(dǎo)委員會辦公室制定了《清遠市專門學(xué)校招生入學(xué)實施辦法（試行）》（以下簡稱《實施辦法（試行）》）的規(guī)范性文件。根據(jù)《清遠市行政規(guī)范性文件制定及管理辦法》（清府〔2018〕12號）要求，現(xiàn)就《實施辦法（試行）》有關(guān)情況進行如下政策解讀：
一、出臺背景
?。ㄒ唬┏雠_背景。根據(jù)《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于加強專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作的意見>的通知》《廣東省教育廳等七部門關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作的實施辦法（試行）>的通知》等文件精神，為進一步加強專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作，依法規(guī)范專門學(xué)校招生和入學(xué)程序，結(jié)合清遠市實際情況起草制定《清遠市專門學(xué)校招生入學(xué)實施辦法（試行）》。
?。ǘ┏雠_依據(jù)。
1.國家法律法規(guī)和政策。《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于加強專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作的意見>的通知》。
2.廣東省政策文件。《廣東省教育廳等七部門關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作的實施辦法（試行）>的通知》。
3.全國其他省、市和有關(guān)地市的參考文本。主要參考了湖南省長沙市專門學(xué)校招生入學(xué)實施辦法，以及廣東省河源市專門教育及專門學(xué)校管理辦法等。
二、研制過程
專門學(xué)校招生政策涉及面廣、社會群眾關(guān)注度高。市專門教育指導(dǎo)委員會辦公室對研制《實施辦法（試行）》高度重視、十分慎重。從2022年下半年即啟動了研制工作，在學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央及省的文件和有關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)上，認真學(xué)習(xí)研究外省外市已出臺的招生入學(xué)文件，對全市嚴重不良行為學(xué)生情況進行摸底調(diào)研，起草了初稿，并嚴格按照《清遠市行政規(guī)范性文件制定及管理辦法》（清府〔2018〕12號）要求，多次征求市專門教育指導(dǎo)委員會成員單位、有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）教育局、市直學(xué)校意見建議，多次召開座談會征求意見，組織專家論證并進行風(fēng)險評估論，最終經(jīng)司法部門合法性審查后制定此實施辦法。
三、主要內(nèi)容
《實施辦法（試行）》主要明確了清遠市專門學(xué)校招生入學(xué)的招生對象及條件、入學(xué)程序、學(xué)習(xí)時長及工作要求等，主要內(nèi)容如下：
?。ㄒ唬┱猩鷮ο蠹皸l件。明確專門學(xué)校招生對象為已滿12周歲不滿18周歲且有嚴重不良行為的未成年人；明確嚴重不良行為需要符合的條件，學(xué)校不招收特殊情況的未成年人情況。
?。ǘ┤雽W(xué)程序。入學(xué)程序設(shè)計上遵循義務(wù)教育“以縣為主”的屬地管理、分級負責(zé)、權(quán)責(zé)對等的原則。縣級教育行政部門及公安機關(guān)為審批決定機構(gòu)；市一級專門教育指導(dǎo)委員會進行指導(dǎo)督促審核把關(guān)，并統(tǒng)籌全市招生入學(xué)需求，結(jié)合我市專門學(xué)校實際情況接收入學(xué)。
1.入學(xué)申請。一是父母或其他監(jiān)護人同意送矯的可申請入讀；二是父母或其他監(jiān)護人拒絕送矯的，根據(jù)《廣東省教育廳等七部門關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作的實施辦法（試行）的通知>》要求，我市實施辦法明確了通過法定程序可以由相關(guān)部門強制提出入學(xué)申請；三是對符合《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》第四十四條、第四十五條規(guī)定情形，無法與其父母及其他監(jiān)護人取得聯(lián)系或父母及其他監(jiān)護人不同意入讀專門學(xué)校的，由辦案部門直接啟動入學(xué)審批手續(xù)。
2.入學(xué)聽證、評估。縣一級專門教育指導(dǎo)委員會為屬地學(xué)生是否送專門學(xué)校進行矯治教育的聽證評估機構(gòu)。
3.入學(xué)審批：符合《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》第四十四條、第四十五條規(guī)定情形的，由縣級教育部門會同同級公安機關(guān)審批決定。對有嚴重不良行為的未成年人，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人、所在學(xué)校無力管教或者管教無效的，可以向教育行政部門提出申請，經(jīng)縣級專門教育指導(dǎo)委員會評估同意后，由縣級教育行政部門審批決定。體驗式學(xué)習(xí)的不良行為未成年人由當(dāng)?shù)兀h級）教育行政部門作出審批決定。
?。ㄈ┕ぷ饕?。《實施辦法（試行）》提出了完善工作機制、及時書面告知、注重家校協(xié)同、嚴格檔案管理以等工作要求，確保清遠市專門學(xué)校招生入學(xué)工作依法依規(guī)順利進行。
